Решение № 2А-344/2020 2А-344/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-344/2020

Дело №2а-344/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000307-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 22 июля 2020 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Бикеевой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Шушенского района Савченко Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шушенского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Шушенского района, в котором с уточнениями просит обязать ответчика разработать план мероприятий на 2020-2021 год по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Шушенского района, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Шушенского района установлено, что администрацией Шушенского района в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не исполняется обязанность по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Савченко Н.К. исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей административного ответчика администрации Шушенского района.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

С 01.01.2019 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 31.12.2017 № 503 «О внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, частью 3 статьи 8 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что органыместного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Судом установлено, что 17.01.2020 на сайте органа местного самоуправления http://arshush.ru/ отсутствовала актуальная информация о проведении реформы в сфере обращения с ТКО на территории Шушенского района, о реализации изменений, внесенных в Закон №89-ФЗ и иная информация, направленная на организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО. За период с 2018 по 20.01.2020 на сайте размещено всего три статьи, срок размещения более года.

В рамках рассмотрения представления прокурора дополнительных мер на организацию экологического просвещения и воспитания граждан ответчиком не принято.

Других мер, направленных на исполнение обязанностей, возложенных ст. 8 Закона №89 ФЗ администрация района так же не предпринимает, мониторинг прокурором печатных изданий Шушенского района «Ленинская Искра», «Курьер» показал, что в статьи на данную тему администрацией района не размещались, к публикации не направлялись. 02.03.2020 на сайте администрации Шушенского района http://arshush.ru/ размещена еще одна статья «Об обязанности заключить договор с РО».

Таким образом, администрацией Шушенского района в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не исполняется обязанность по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора Шушенского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района разработать план мероприятий на 2020-2021 год по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Шушенского района.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года