Решение № 2А-1347/2026 2А-1347/2026~М-787/2026 М-787/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-1347/2026

Дело № 2а-1347/2026

73RS0001-01-2026-001230-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Грачёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее – Фонд) обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, а также об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 20 000 руб. на основании постановления по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Исполнительное производство). Иск мотивирован следующим.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу 2-3325/2025 с Фонда в пользу ФИО2 взыскана денежная сумма в размере 3 000 руб. Должником были приняты меры к исполнению решения суда. В рамках имеющегося финансирования, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требование исполнительного документа исполнить не удалось. В последующем требование о перечислении взыскателю 3 000 руб. исполнено.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу 2-3325/2025 с Фонда в пользу ФИО2 взыскана денежная сумма в размере 3 000 руб.

Решение вступило в законную силу 06.11.2025.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения решения продолжительностью 5 дней.

В установленный срок, в течение пяти рабочих дней, решение исполнено не было. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 20 000 руб.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Фонд является некоммерческой организацией, финансируется за счёт субсидий, которые носят целевой характер.

В связи с этим, исполнение требований исполнительного документа в пятидневный срок для должника являлось затруднительным.

При таких обстоятельствах суд находит возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в части требования о признании постановления ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку сам факт неисполнения должником требования исполнительного документа имел место.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 20 000 руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В остальном в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 20.04.2026.