Решение № 2-1581/2024 2-1581/2024~М-1334/2024 М-1334/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-1581/2024

Дело №2-1581/2024

УИД 23RS0001-01-2024 -002336-60


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 02 сентября 2024 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к ФИО2, в котором просит запретить ответчику эксплуатацию в коммерческих целях для временного размещения граждан для отдыха на природе земельного участка, площадью 715 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и жилого дома площадью 310, 8 кв.м., дом этажностью 2, расположенные в <адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в администрацию Абинского городского поселения поступило представление прокуратуры Абинского района от 07.06.2024 г. «Об устранении нарушений земельного законодательства», в котором указано, что выявлены нарушения земельного законодательства в виде использования земельных участков, расположенных в <адрес> не по целевому назначению, выразившееся в фактическом их использовании, как единого для размещения спортивно-туристического комплекса <данные изъяты> на котором расположены однокомнатные и двухкомнатные домики для временного проживания граждан, беседки, кафе, баня и бассейн. Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения представления прокуратуры Абинского района администрацией выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в допущении ответчиком использования принадлежащего ей земельного участка и жилого дома не по целевому назначению. 21.06.2024 г. администрацией в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении эксплуатации объектов недвижимости для цели временного размещения граждан для отдыха на природе. До настоящего времени уведомление ответчиком не исполнено. Согласно ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В нарушение указанных требований и норм действующего законодательства ответчик использует объекты капитального строительства в коммерческих целях для размещения в индивидуальном жилом доме граждан для временного отдыха на природе, который не проверен на соответствие строительных норм и правил пожарной безопасности для объектов, используемых в коммерческих целях, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих данный объект. Более того, фактическое использование ответчиком указанного земельного участка, а также расположенного на нем объекта недвижимости – жилого дома, противоречит земельному и градостроительному законодательству РФ, и как следствие приводит к занижению ставки по земельному налогу.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что судя по представлению прокуратуры спортивно-туристический комплекс <данные изъяты> и жилой дом ответчика находятся на одной территории. Жалоб от соседей, что ответчик использует дом в коммерческих целях не поступало. Сведениями о том, что ФИО2 размещает информацию в сети интернет о сдаче дома администрация не располагает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, просила отказать. Пояснила, что жилой дом и земельный участок в <адрес> она не использует в коммерческих целях. Объявлений в рекламных целях в сети интернет для сдачи дома в коммерческих целях не размещалось. Доказательств обоснования исковых требований истцом не представлено.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Абинскому району в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка, площадью 715 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и жилого дома площадью 310, 8 кв.м., дом этажностью 2, расположенные в <адрес>.

В администрацию Абинского городского поселения поступило представление прокуратуры Абинского района от 07.06.2024 г. «Об устранении нарушений земельного законодательства», в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере земельного законодательства в ходе которой выявлены нарушения. Земельный участок с кадастровым № площадью 615 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположены по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, который расположен в зоне Ж-1, зона застройки малоэтажными и жилыми домами. Фактически вышеуказанный земельный участок используется как единый комплекс размещения спортивно-туристического комплекса <данные изъяты> на котором расположены однокомнатные и двухкомнатные домики для проживания, беседки, кафе, баня, бассейн. Фактическое использование земельного участка противоречит земельному и градостроительному законодательству, и, как следствие, приводит к занижению ставки по земельному налогу.

21.06.2024 г. в адрес ответчика администрацией Абинского городского поселения направлено уведомление о запрете эксплуатации объектов недвижимости жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> по тем основаниям что вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» не предусматривает возможность размещения граждан для отдыха и временного проживания.

В соответствии со ст. 209 Градостроительного кодекса РФ, собственнику (правообладателю) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник (правообладатель) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать такое имущество, в нарушении закона.

Аналогичная позиция закреплена так же в ст.40, ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и законные интересы других лиц.

Положениями ЗК РФ закреплено, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков праве возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно статье 288 К РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2).

На основании частей 1 и 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом заявлены требования о запрете эксплуатировать объект капитального строительства в качестве гостевого дома - для цели временного размещения граждан для отдыха на природе. В качестве правового основания приведены положения ст.55.24 ГрК РФ, а также указано, что жилой дом не проведен на соответствие строительных норм и правил пожарной безопасности для объектов, используемых в коммерческих целях.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 Гражданского кодекса, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец утверждал, что жилой дом и земельный участок используются как объект коммерческого использования (гостевого дома), то на истца, требующего запрета его эксплуатации в таком качестве, возложена процессуальная обязанность представить доказательства тому, что спорный объект представляет собой гостевой дом и его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств со ссылкой на параметры, которые не соответствуют нормативно-техническим требованиям.

Администрация, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представила доказательств того, каким образом спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, что эксплуатацией спорного объекта наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.

Доводы истца о том, что спорный жилой дом и земельный участок используется как единый для размещения спортивно-туристического комплекса <данные изъяты> не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Спорный жилой дом и земельный участок, расположены по адресу: <адрес>. У спортивно-туристического комплекса <данные изъяты> иной адрес, иной кадастровый номер земельного участка и иной собственник. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Доказательств того, что эксплуатация ответчиком объекта капитального строительства ведется с нарушением назначения объекта недвижимости материалы дела не содержат.

ФИО2 не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за использование земельных участков не по целевому назначению.

В связи с тем, что отсутствуют доказательства использования ответчиком объектов недвижимости в противоречии с земельным и градостроительным законодательством, соответственно и не имеет место занижение ставки по земельному налогу.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащий ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.09.2024 г.

Председательствующий: