Постановление № 5-83/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-83/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2019 года г.Усмань

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к., <данные изъяты> уроженки и гражданки Республики Азербайджан, не имеющей временной регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении 1 малолетнего ребенка, владеющей русским языком,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 февраля 2019 года, составленному начальником ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2, 12 февраля 2019 года в 12 часов 00 минут им, совместно со старшим инспектором ОВМ ОМВД России в Усманском районе ФИО3, были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства в селе Никольское Усманского района Липецкой области. В ходе проверки по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, нарушение выражено в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. На момент проверки установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. была поставлена на миграционный учет на территории Липецкой области на период с 27 февраля 2018 года по 15 мая 2018 года после окончания срока действия регистрации территорию Российской Федерации не покинула, то есть незаконно пребывает на территории РФ, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Отделением по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» ГУ МВД России по Московской области было вынесено решение о неразрешении ФИО1 к. въезда на территорию РФ, дата принятия решения 27 февраля 2018 года.

Своими действиями ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 к. признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и пояснила, что в мае 2018 года по истечении срока пребывания на территории РФ не выехала в Республику Азербайджан по семейным обстоятельствам, ее супруг и их малолетний ребенок являются гражданами РФ, проживают они совместно по адресу: <адрес>, просила не применять в отношении нее административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Представитель ОВМ ОМВД России по Усманскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 февраля 2019 года, паспортом гражданки Республики Азербайджан, информацией, предоставленной СПО «Мигрант 1» по состоянию на 14 февраля 2019 года, согласно которой ФИО1 к. осуществила въезд на территорию Российской Федерации 15 февраля 2018 года, сроком до 15 мая 2018 года.

Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО1 к. находиться на территории РФ в настоящее время, не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. состоит в браке с К.А.С.о., который является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь К.А.А.к., которая также является гражданкой РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 к., данным в ходе судебного заседания, она, ее супруг и их ребенок совместно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 к. нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 к. наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушительницы, ее имущественное и семейное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей 1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, выдворение за пределы Российской Федерации предполагает серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 к. на уважение семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанные выше обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации с мая 2018 года, личность виновной, ее семейное положение, свидетельствуют о возможности неприменения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Считаю целесообразным назначить наказание ФИО1 к. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), КПП 481601001; ИНН <***>; расчетный счет: <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк; БИК: 044206001; ОКТМО 42648101; КБК: 188 116 900 500 560 00 140 (штраф за административное правонарушение).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья А.В. Ламонов