Постановление № 5-83/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-83/2019

Административное дело № 5-83/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 20 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.22 КоАП РФ в отношении дорожного мастера филиала ФИО1 «МОСТОТРЕСТСЕРВИС» ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

21 февраля 2019 года государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3 (<...>) был составлен протокол об административном правонарушении 48 №000552 в отношении дорожного мастера филиала ФИО1 «МОСТОТРЕСТСЕРВИС» ФИО2 по ст. 11.22 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола явились следующие обстоятельства: 21.02.19 г. в 14 час.00 мин при проведении административного расследования (акт административного расследования Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 19.02.2019 г. №70/02/19), на основании определения о возбуждении административного расследования от 19.02.2019 г. №70/02/19, было установлено, что 18.02.2019 в 16 час. 20 мин. ответственное должностное лицо - дорожный мастер филиала «Хлевное» АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», являющегося землепользователем участков прилегающих к полосе отвода а/д М-4 ДОН (альтернативное направление), ФИО2, допустил неисполнение обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за филиалом «Хлевное» АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» участков, на которых расположены объекты дорожного сервиса на автодорогу общего пользования М-4 ДОН (альтернативное направление).

Данное правонарушение выразилось в том, что им не были выполнены обязанности по зимнему содержанию технических средств организации дорожного движения, конструктивных элементов объектов дорожного сервиса (здания и сооружения расположенные в полосе отвода автодороги, остановочные пункты автобусов, в том числе с павильонами, площадки для кратковременной остановки транспортных средств, площадки для отдыха со стоянками транспортных средств и иные сооружения, расположенные в пределах населенных пунктов) примыкающих к автодороге федерального значения М-4 ДОН (альтернативное направление), на участке км 380 - км 410 (лево, право), в соответствии с нормативными правовыми, нормативными техническими актами, стандартами и нормами регламентирующими деятельность дорожного хозяйства.

Тем самым ФИО2 допустил нарушения требований пунктов 13.1 (в, ж), 13.2 (е), 13.9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №827, пунктов 10.1, 10.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 6.1, 6.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания». Нарушены требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акть Российской Федерации» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №827. А именно: на покрытии площадок для стоянки транспорта, въездах и выездах с объектов дорожного сервиса, на переходно-скоростных полосах, имеются образования снежной корки и гололеда, ледяные отложения, не ликвидирована зимняя скользкость дорожного покрытия посредством применения противогололедных материалов. Имеются формирования снежных валов в местах примыканий к а/д М-4 ДОН (альтернативное направление) объектов дорожного сервиса, что существенно снижает фактическое расстояние видимости.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. В письменным отзыве указал, что просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, полностью признает вину в совершении административного правонарушения, с протоколом № 000352 согласен.

Главный государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явился в связи с занятостью, в письменном заявлении и телефонограмме, помимо рассмотрения материала в его отсутствие, поддержал доводы о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.11.22 КоАП РФ.

Суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст..2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статья 11.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, что влечет за собой- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина должностного лица дорожного мастера филиала АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» ФИО2, в совершении административного правонарушения подтверждается также материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении; распоряжением о проведении внепланового обследования автомобильной дороги федерального значения, актом контрольного осмотра автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от км. 332+600 до км 464+300, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, актом проведения административного расследования, приказом генерального директора ООО " МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС " о кадровых перемещениях, в т.ч. ФИО2 с 30.11.2018 г. мастером участка в филиал АО «МТТС» «Хлевное», приказом директора филиала ФИО1 «МТТС» о назначении ФИО2 мастером альтернативного участка км 382+000-км 411+ 450) с возложением в т.ч. дисциплинарной, материальной ответственности за надлежащее выполнении дорожными рабочими предприятия комплекса работ по нормативному содержанию платного и альтернативного участков автомобильной дороги М-4 ДОН, включая искусственные дорожные сооружения, на специалистов филиала «Хлевное» АО«МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС»;

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» зарегистрирована в качестве Юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>) и является действующим, место осуществления деятельности: <...>.

В рамках производства по данному делу, должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено определение №70/02/19, которым были истребованы надлежащим образом заверенные копии необходимых для проведения административного расследования документов.

На основании определения в отношении ФИО2 было возбуждено административное дело по 11.22 КоАП РФ и назначено административное расследование по указанному выше факту допущенных и выявленных нарушений: 18 февраля 2019 г. в период с 9 час. до 16 час. 00 мин., при проведении внепланового обследования автодороги федерального значения М-4 «Дон» к г. Липецку, на участке км 380 - км 410 (лево, право), обслуживаемом филиалом АО «МОСТОТРЕСТ- СЕРВИС», на основании распоряжения зам. начальника Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ИСТ №120/02/2019 от 15.02.2019 г., выявлено административное правонарушение,заключающееся в том, что ответственное должностное лицо дорожный мастер филиала АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», являющегося землепользователем участков прилегающих к полосе отвода автодороги федерального значения М-4 «Дон», ФИО2, допустил неисполнение обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за филиалом АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» участков, на которых расположены объекты дорожного сервиса на автодорогу общего пользования М-4 ДOH (альтернативное направление). Выразившееся в том, что не выполнены обязанности по зимнему содержанию технических средств организации дорожного движения, конструктивных элементов объектов дорожного сервиса (здания и сооружения расположенные в полосе отвода автодороги, остановочные пункты автобусов, в том числе с павильонами, площадки для кратковременной остановки транспортных средств, площадки для отдыха со стоянками транспортных средств и иные сооружения, расположенные в пределах населенных пунктов) примыкающих к автодороге федерального значения М-4 ДОН (альтернативное направление), на участке км 380 - км 410 (лево, право), в соответствии с нормативными правовыми, нормативными техническими актами, стандартами и нормами регламентирующими деятельность дорожного хозяйства. Допустил нарушения требований пунктов 13.1 (в, ж), 13.2 (е), 13.9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №827. пунктов 10.1, 10.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 6.1,6.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания».

Тем самым лицом, привлекаемым к административной ответственности нарушены требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о до деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №827. А именно: на покрытии площадок для стоянки транспорта, въездах и выездах с объектов дорожного сервиса, на переходно-скоростных полосах, имеются образования снежной корки и гололеда, ледяные отложения, не ликвидирована зимняя скользкость дорожного покрытия посредством применения противогололедных материалов. Имеются формирования снежных валов в местах примыканий к а/д М-4 «Дон» объектов дорожного сервиса, что существенно снижает фактическое расстояние видимости., что повлекло нарушение, предусмотренное ст.11.22 КоАП РФ.

Согласно приказу филиала «Хлевное» АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» № 19 от 29.12.2018 года «Об ответственности за выполнение работ по содержанию участков автодорог М-4 «Дон» и дорожных сооружений на них» дисциплинарная, материальная ответственность за надлежащее выполнение дорожными рабочими, комплекса работ по нормативному содержанию альтернативного (км382+000-км411+450) участков дороги М-4 «Дон», включая искусственные дорожные сооружения, на ФИО2.

Согласно положений Технического регламента Таможенного союзаТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827)

ст.3 п.13 мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; ж) защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололёда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололёдных материалов;

п.13.2 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:е) не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате, выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых.

В соответствии С п. 10.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. N 1122-ст) Состояние покрытия проезжей части дорог, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок и съездов к ним в зимний период, а также сроки ликвидации зимней скользкости должны соответствовать национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Согласно п. 10.2 формирование снежных валов перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины, перед пересечениями в одном уровне, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах дорог, на разделительной полосе осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 33181.

Суд, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оценив все доказательства по делу, считает их совокупность достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, поскольку в представленных материалах имеются сведения о том, что ответственное должностное лицо дорожный мастер филиала АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», являющегося землепользователем участков прилегающих к полосе отвода автодороги федерального значения М-4 «Дон», ФИО2, допустил неисполнение обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за филиалом АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» участков, на которых расположены объекты дорожного сервиса на автодорогу общего пользования М-4 ДOH (альтернативное направление).

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО2 по делу также не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях указанного должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, а потому суд квалифицирует его действия как неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на отношения в сфере государственной власти, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства – полное признание вины, привлечение к ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих наказание, не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст.ст.3.4., ст.4.1.1 КоАП РФ, полагая справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Липецкой области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, р/сч <***>, Банк получателя Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, КБК 10611690010016000140, ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Судья Н.И.Щедринова