Решение № 12-124/2026 21-450/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-124/2026

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21- 450/2026

№ 12-124/2026

36RS0026-01-2025-001710-13


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2026 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Трансавто» (правопреемник ООО «Трансавто») Шапошника Сергея Феликсовича на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Трансавто»

(судья районного суда Редько О.А.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Решением Острогоржского районного суда Воронежской области постановление должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба защитника акционерного общества «Трансавто» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник ООО «Трансавто» Шапошник С.Ф. просит постановление должностного лица, и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в момент фиксации вменяемого ООО «Трансавто» административного правонарушения, транспортное средство ВОЛЬВО FN TRUCK 6х2, г.р. № двигалось без груза к месту проведения работ по мойке (очистке) цистерны от остатков груза – мягкий стеарин пальмовый рафинированный дезодорированный, который является продуктом питания и, соответственно, попадает под исключения предусмотренные пунктом 7 приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 года №39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области».

В судебном заседании защитник АО «Трансавто» Шапошник С.Ф. жалобу поддержал, пояснил, что поскольку транспортным средством перевозились продукты питания, то исключения должны действовать до завершения маршрута, включая очистку цистерны от остатков груза.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из представленных данных Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Трансавто» 12 декабря 2024 года прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «Инкар». На основании решения единственного акционера № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Инкар» переименовано в АО «Трансавто».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 6 к приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в постановлении, 11 апреля 2023 года, в 05 часов 13 минут, на автомобильной дороге «Воронеж-Луганск», 118 км+640 м., на территории Острогожского района Воронежской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 « Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 11 356 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18,80% (0,940 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,940 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 5 000 т. на ось.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Трансавто» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда зафиксировано специальным техническим средством СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 66823, свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом погрешности.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела, судья пришел к правомерному выводу о том, что вина ООО «Трансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, доказана.

Как указывает заявитель жалобы, перевозимый груз относится к категории продуктов питания, в связи с чем, на него распространяются положения пункта 7 вышеуказанного приказа от 06 марта 2023 года № 39.

Так, согласно Приказу департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, в целях обеспечения сохранности дорог, дорожных сооружений и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, было введено с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось (далее - временное ограничение движения в весенний период).

В соответствии с пунктом 3 данного Приказа установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 5 тонн (50 кН).

Согласно пункту 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, а также временные ограничения движения в весенний период не распространяются на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении восстановительных и ремонтных работ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Из товарно-транспортной накладной от 11 апреля 2023 года следует, что транспортное средство Вольво FH TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком № осуществляло перевозку груза: мягкий стеарин пальмовый рафинированный дезодорированный, который, действительно, используется для производства пищевой продукции в качестве продовольственного (пищевого) масложирового сырья или масложирового ингредиента (компонента) пищевой продукции, однако данный продукт используется и в иных отраслях промышленности не подпадающих под исключения Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 года № 39.

Как установлено судьей районного суда и подтверждается показаниями защитника Шапошника С.Ф., в момент фиксации правонарушения транспортное средство двигалось без груза к месту мойки цистерны транспортного средства от остатков перевозимого груза, что не позволяет применить пункт 7 вышеуказанного приказа и освободить заявителя от административной ответственности. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение транспортного средства с превышением предельных параметров допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, как с грузом, так и без него.

Довод защитника Шапошника С.Ф. о том, что очистка цистерны транспортного средства от остатков перевозимого груза входит в маршрут перевозки груза (пищевых продуктов) основан на субъективном толковании ном материального права, поскольку по смыслу статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства по перевозке груза считаются исполненными в момент доставки груза в пункт назначения и выдачи его грузополучателю. Правоотношения, связанные с очисткой транспортного средства, не регулируются положениями законодательства о грузоперевозках и наличие договорных обязательств с третьими лицами по очистке цистерны транспортного средства не относится к обязательствам перевозчика по исполнению договора перевозки пищевых продуктов.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности привлечения ООО «Трансавто» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является правильным. Несогласие заявителя с этим выводом не может служить правовым основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьями 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решение судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 22 января 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственность «Трансавто», оставить без изменения, жалобу защитника Шапошника Сергея Феликсовича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А.Селищева