Решение № 12-410/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-410/2018

Дело № 12-410/2018


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1,

защитника Труфановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО2 на постановление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 16 мая 2018 года № 378,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 16 мая 2018 года № 378 управляющая ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что проверяющим в рамках проводимой проверки не установлены какие-либо нарушения требований пожарной безопасности иного характера. Надзорным органом установлен лишь факт наличия металлического защитного ограждения при проводимых застройщиком работ по замене трубопровода. Также проверяющим проигнорировано объяснение должностного лица, что управляющая компания не уполномочена законодательством и самими собственниками помещений жилого дома № 11 по ул. Ладыгина на проведение земельных работ; в обязанности управляющей компании входит лишь уборка придомовой территории и ее благоустройство. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленный в ходе проверки факт наличия металлического забора, наличия трубопроводов, вменяемый, как нарушение, не может быть признан фактом виновных действий Управляющей компании, так как обнаруженный факт не входит в зону ответственности юридического лица.

В судебном заседании государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения.

Защитник Труфанова А.Н. жалобу поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь управляющим ООО ««ЖИЛФОНДСЕРВИС», нарушила Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, Жилищного кодекса РФ № 188-ФЗ, а именно: отсутствует проезд к зданию многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны зданий по адресу: <...> установлен металлический забор, проложены трубопроводы) необходимый и предназначенный для установки пожарно-спасательной техники и проведения аварийно-спасательных работ.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору ФИО1 был составлен протокол от 16 мая 2018 года № 378 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, актом проверки от 16 мая 2018 года, органом государственного контроля.

Таким образом, факт нарушения управляющей ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО2 требований пожранной безопасности подтвержден представленными материалами, которые получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять которым не имеется.

Действия управляющей ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а потому является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Так, согласно п.п. «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является:

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, согласно распоряжения главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО3 № 364 от 03 мая 2018 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта защиты многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, используемых ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС». Основанием явилось обращение ФИО, поступившего в ГУ МЧС России по РБ о нарушении требования Правил противопожарного режима в РФ.

Таким образом, внеплановая проверка органом государственного надзора осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 16 мая 2018 года № 378, является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется, в связи с чем в удовлетворении жалобы должностного лица ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 16 мая 2018 года № 378 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении управляющей ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС» (ООО «Домашний сервис» ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО2 без удовлетворения.

Судья В.Г. Даренских