Решение № 2-3267/2017 2-3267/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3267/2017

Дело № 2-3267/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ [ П] о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением пенсионного фонда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. Считает данный отказ незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение [ П] в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от [ДД.ММ.ГГГГ] в части зачета отдельных периодов работы, включить в специальный стаж периоды работы: в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 6 месяцев: с [ДД.ММ.ГГГГ]. (10 месяцев 15дней) и с [ДД.ММ.ГГГГ].(1 год 6 мес. 22 дня) - работа в должности [ ... ] (2 года 5 месяцев 6 дней);

С [ДД.ММ.ГГГГ]. - работа [ ... ] (8 месяцев);

С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] - период нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяци 6 дней);

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ [ П] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменные возражении на иск [ ... ]

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, проверив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781. Ранее действовали Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 464 и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1066.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 464, предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее до [ДД.ММ.ГГГГ], также предусматривало амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, здравпункты).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в города, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (военных частей), и других), не поименованных в Списке.

Постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Из Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781 следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: [ ... ]. Наименование должности "[ ... ]" предусмотрено как действующим, так и всеми ранее действовавшими Списками.

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

Рассматривая отказ пенсионного фонда [ ... ] по поводу не включения в специальный стаж периода работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. (10 месяцев 15дней) и с [ДД.ММ.ГГГГ].(1 год 6 мес. 22 дня) - работа в должности [ ... ] (2 года 5 месяцев 6 дней) на том основании, что указанные периоды включены в специальный стаж истца в календарном порядке, т.к. согласно Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства СМ РСФСР [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] учреждение «Управление делами Президента» не предусмотрено, а в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, засчитываемых в специальный стаж «ясли-сады» не поименованы; С [ДД.ММ.ГГГГ]. - работа в должности [ ... ] (8 месяцев), т.к. отсутствует подтверждение начисления и уплаты страховых взносов в фонд Социального страхования Кыргызской Республики, суд приходит к следующему.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж календарно.

При включении указанных периодов в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии [ДД.ММ.ГГГГ], истец, тем не менее, не имела требуемого специального стажа 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ [ П] в установлении [ФИО] досрочной страховой пенсии по старости в части включения в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год.

Обязать [ П] включить в специальный стаж ФИО1 период работы : с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год- работа в должности [ ... ] (8 месяцев); с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] нахождение на курсах повышения квалификации – календарно.

В остальной части исковых требований -отказать

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Фураева