Постановление № 5-1290/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-1290/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД 86MS0№-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора <адрес> Потаповой Н.С. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>-<адрес>, <данные изъяты>

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 45 минут по 14 часов по адресу: <адрес>, магазин «Читай –город», в ходе проведения прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры ХМАО – Югры проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, об иностранных агентах, установлено, что директором магазина ФИО1 - лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществлена деятельность в качестве иностранного агента, а именно, в нарушение требования части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", п.п.3.1.1, 3.ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции, не осуществлен должный контроль за работой подчиненных сотрудников в части соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности относительно наличия на товаре обязательных ссылок на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, в частности, в открытом доступе на книжной полке магазина размещены и доступны к продаже книги:

- «Метро 2033» автора ФИО2, который распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов,

- «Бхагавад – Гита» автора ФИО3, который распоряжением Минюста России ДД.ММ.ГГГГ признан иностранным агентом.

ФИО1, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, оснований для признания ее явки обязательной суд не усматривает, считая возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора Потапова Н.С. указала, что прокуратурой города по поручению прокуратуры округа проведена проверка магазина, в ходе которой установлено наличие на книжных полках в свободной продаже для неограниченного круга лиц книг, без соответствующей маркировки, под авторством лиц, признанных иноагентами, просила привлечь директора магазина к ответственности.

Заслушав Потапову Н.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.34 КоАП установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

В части 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Таким образом, при производстве и распространении материалов созданных либо распространяемых иноагентом, на таких материалах должно быть размещено указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.

Обстоятельства совершения правонарушения, вина ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, которым описаны обстоятельства совершения правонарушения, права разъяснены, копию получила;

- объяснением ФИО1, согласно которому, в ее должностные обязанности, помимо прочего также входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в ходе проверки прокуратурой выявлены книжные издания, произведенные иноагентами, не содержащие соответствующей маркировки, вину в неосуществлении контроля за выставленной на продажу печатной продукцией признает;

- поручением прокуратуры ХМАО – Югры прокурорам городов и иным о проведении проверки исполнения законодательства об иностранных агентах от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки;

- приказом о приеме работника ФИО1 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об ответственном лице, должностной инструкцией директора магазина

- представлением прокуратуры <адрес>, ответом на представление;

- рапортом Потаповой Н.С., фотофиксацией выявленных нарушений.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными, достаточными для вывода о наличии в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции директора магазина ФИО1, она выполняет в том числе административно-хозяйственные функции по организации деятельности магазина, управляет текущей деятельностью магазина, контролирует и обеспечивает соблюдение в магазине требований законодательства (п.п.3.1.1, 3.ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции)

Исходя из представленных материалов дела, объяснения лица, привлекаемого к ответственности, ответа на представление, фотофиксации, рапорта Потаповой Н.С. ФИО1 не обеспечен должный контроль за работой подчиненных сотрудников в части соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности относительно наличия на товаре обязательных ссылок на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, в частности, в открытом доступе на книжной полке магазина допущено размещение к продаже книги под авторством ФИО2, ФИО3, которые признаны иностранными агентами и включены в соответствующий реестр.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требования законодательства не представлено, как доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих от директора магазина исчерпывающих, своевременных мер по исполнению таких требований.

На основании изложенного, размещение в магазине в открытом доступе на книжной полке книг под авторством ФИО2 «Метро 2033», ФИО3 «Бхагавад – Гита», которые признаны иностранными агентами без соответствующей маркировки, нарушает требования к порядку распространения информации, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее отношение к содеянному, материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на должностных лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа, в частности для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания, судья с учетом требований ч. 2, 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, ее материального положения, отношения к содеянному, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушения, связанные с отсутствием маркировки, незамедлительно устранены, предприняты дополнительные меры по усилению контроля, а также непродолжительное время работы ФИО1 в должности директора, признавая данные обстоятельства исключительными, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты перечисления административного штрафа:

УИН 32№, наименование получателя УФК по ХМАО – Югре, ИНН получателя 8601024346, КПП получателя 860101001, ОКТМО получателя 71871000,счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: РКЦ Ханты – Мансийск// УФК по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре <адрес> – Мансийск, БИК получателя 007162163.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в каб.512 по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна, судья Е.В.Чалая