Решение № 2-633/2019 2-633/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-633/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

с участием истца ФИО1,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-633/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконным и необоснованным решение КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от дата об отказе в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес> и обязать КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес>, с даты подачи заявления с дата. Кроме того, просит взыскать с КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. При этом мотивирует тем, что она обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.дата решением ответчика в предоставлении субсидии ей было отказано, ввиду отсутствияу нее и членов семьи постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении <адрес>. Не согласившись данным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд, указывая на то, что на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, которые с рождения проживают с ней <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ей Администрацией <адрес> в связи со сложившейся тяжелой жизненной ситуацией по договору № безвозмездного пользования имуществом от дата. Истец и члены её семьи являются пользователями жилого помещения в муниципальном жилищном фонде и проживают в <адрес> постоянно. При этом среднедушевой доход её семьи составляет ниже установленного прожиточного минимума, о чем свидетельствуют представленные ответчику документы. Таким образом, семья истца полностью соответствует критериям, установленным в ч. 2,3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3,4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Отсутствие у нее и членов ее семьи постоянного регистрационного учета <адрес>, не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, т.к. регистрация по месту жительства является административным актом и в силу прямого указания в абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дата направил заявление в адрес суда, которым просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что при принятии решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 нормы законодательства нарушены не были. Одним из условий для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является наличие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства и предоставление документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. ФИО1 и члены её семьи по состоянию на дата были зарегистрированы <адрес>, а фактически проживали <адрес>. С учетом положений п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постоянно проживающими в жилом помещении являются граждане, которые зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Исходя из этого, при установлении перечня прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии документов Правительством Российской Федерации закреплено в Правилах общее положение о том, что к названному заявлению должны прилагаться копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Таким образом, гражданам, заключившим договор безвозмездного пользования имуществом, но не имеющим регистрации по месту жительства в жилом помещении, предоставленном в безвозмездное пользование, субсидия не предоставляется.

Представитель третьего лица Администрации города Нягани в судебное заседание не явилась, заявлением в адрес суда просила рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, считает, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, дата истец обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

дата решением КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в предоставлении субсидии истцу было отказано, ввиду отсутствия у неё и членов её семьи постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении <адрес>

В судебном заседании установлено, что истец является матерью несовершеннолетних детей Т, дата года рождения, Т, дата года рождения <данные изъяты>

Т является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой <данные изъяты>

Брак между Т и истцом ФИО1 прекращен дата на основании решения суда о расторжении брака, вынесенного мировым судьей судебного участка № Няганского судебного района ХМАО – Югры от дата <данные изъяты>

дата между Д и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования имуществом №, в соответствии с которым ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми Т и Т было предоставлено в пользование жилое помещение<адрес>

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что истец и её несовершеннолетние дети проживают по адресу: <адрес> дата, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания на срок с дата по дата <данные изъяты>

Судом установлено, что жилое помещение<адрес>, является постоянным местом жительства истца и её несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от дата нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд также полагает необходимым удовлетворить требования истца и в части возмещения судебных расходов в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от дата об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес>

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес>, с даты подачи заявления с дата.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 300 руб. в счет расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова