Решение № 2-259/2017 2-259/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-259/2017

Дело № 2-259/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 07 июля 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титова А.Ю.,

при секретаре Быловой Е.С.,

с участием

представителя истца - старшего помощника прокурора Камешковского района

Краснёнковой Ю.В.,

представителя ответчика - администрации Камешковского района Владимирской области ФИО3,

действующей на основании доверенности № от Дата обезл.,

представителя третьего лица - ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области ФИО4, действующего на основании доверенности № от Дата обезл.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камешковского района Владимирской области об организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ

прокурор Камешковского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района Владимирской области, в котором, с учетом последовавших уточнений, просил в срок до 01 апреля 2018 года обязать ответчика организовать стационарное электрическое освещение в соответствии с действующим законодательством о безопасности дорожного движения, нормативными требованиями на автомобильной дороге по .... с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по .... № с идентификационным номером №

В обоснование требований указал, что Дата обезл. в .... произошло дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП) в результате которого скончался пешеход. Одной из причин ДТП послужило отсутствие освещения на автомобильной дороге. Обращает внимание, что на всем протяжении автомобильной дороги в д. Плясицыно, а также указанных выше проездов отсутствуют опоры освещения со светильниками, предусмотренные проектом организации дорожного движения. Имеющиеся в населенном пункте работающие светильники стационарного уличного освещения направлены в сторону жилых домов, проезжую часть не освещают. Дата обезл. в адрес администрации Камешковского района Владимирской области направлено представление о выявленных нарушениях, которое осталось без удовлетворения со ссылкой на отсутствие финансирования для организации освещения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ряда подзаконных нормативных - правовых актов полагает, что отсутствие уличного освещения в населенном пункте нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Камешковского района Владимирской области Краснёнкова Ю.В. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Камешковского района Владимирской области ФИО3 исковые требования, с учетом их уточнения, признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты нарушенного права являются, в частности, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах сельских поселений в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Объекты, предназначенные для освещения автомобильной дороги, в силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются элементами благоустройства.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные настоящим стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007. Согласно п. 4.6.1.4 указанного ГОСТ горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать установленным требованиям.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2011, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой Камешковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району проведена проверка исполнения администрацией Камешковского района Владимирской области законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта, содержания автомобильных дорог в состоянии, соответствующем установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения и беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В ходе проверки установлено, что стационарное электрическое освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования по .... с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по .... с идентификационным номером № отсутствуют опоры освещения со светильниками, предусмотренные проектом организации дорожного движения. При этом имеющиеся функционирующие светильники направлены в сторону частных домов и лишь частично освещают проезжую часть, либо полностью освещают придомовую территорию.

Отсутствие дорожного движения на указанных участках дорог общего пользования прямо нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, на что указывает факт ДТП, произошедшего Дата обезл. в .... в д. .....

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что организация на названных участках автомобильной дороги надлежащего наружного освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в ...., предусмотрена ведомственными строительными нормами (ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007) и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Представленным суду проектом организации дорожного движения по улицам муниципального образования «Сергеихинское» Камешковского района Владимирской предусмотрено наружное освещение названных выше дороги и проездов.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные в иске прокурора участки автодороги не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в связи с отсутствием наружного освещения в ночное время не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе по организации освещения улиц, в силу приведенных выше норм федерального законодательства возложена на ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчиков обязанности организовать наружное освещение проезжей части на указанных в заявлениях участках автомобильной дороги.

При разрешении исковых требований, суд исходит из того, что ответчик является лицом, ответственным за содержание указанных автодорог и организацию данного содержания. Тот факт, что отсутствие освещения на спорных участках дорог, затрудняет видимость на дороге в темное время суток, способствует уровню аварийности и создает опасность при автомобильном движении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, доводы прокурора в установленном порядке не опровергла.

По мнению суда срок, в который прокурор, с учетом уточнений к исковому заявлению, просит организовать стационарное освещение является разумным и оснований для его изменения в настоящий момент не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Камешковского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камешковского района Владимирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской области обязанность в срок 01 апреля 2018 года организовать стационарное электрическое освещение в соответствии с действующим законодательством о безопасности дорожного движения, нормативными требованиями на автомобильной дороге по .... с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по ...., с идентификационным номером №, на проезде по .... идентификационным номером 17 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Титов

Справка.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2017 года.