Решение № 12-373/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-373/2018

№


РЕШЕНИЕ

«ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации г.о. Балашиха ФИО3 на постановление ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от 10 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 ч. <адрес> об административных правонарушениях (КоАП МО), в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

Постановлением ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (далее – Администрация) признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. допустила несвоевременную очистку и наличие навалов мусора на контейнерной площадке и вокруг нее, общим объемом до 3 м3 на площади до 20 м. на территории общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский вдоль <адрес> между 1 и 2 Линиями, то есть признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 2 КоАП МО, за которое Администрации ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Представитель Администрации в своей жалобе просит постановление государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить, обосновывая жалобу следующим:

- постановление не мотивировано, в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведены доказательства и их оценка;

- в постановлении при изложении обстоятельств правонарушения не указан обязательный признак объективной стороны состава правонарушения: «вследствие нарушения требований».

- в рамках выполнения работ по содержанию территорий контейнерных площадок на территории г.о. Балашиха, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключила муниципальный контракт №.2018.315812 в электронной форме с <данные изъяты>». Приложением № к указанному контракту утверждено техническое задание на оказание комплекса услуг по сбору и вывозу мусора на территории г.о. Балашиха, в том числе по уборке территории по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский вдоль <адрес> между 1 и 2 Линиями. Таким образом, <данные изъяты> не является субъектом административного правонарушения;

- наказание <данные изъяты> назначено в виде штрафа в размере, превышающим минимальный размер, предусмотренный ст. 6.11 ч. 2 КоАП МО, без учета характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельствах.

На рассмотрение жалобы представитель <данные изъяты> ФИО3 явилась, настаивала на удовлетворении жалобы.

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Законом – ст. 6.11 ч. 2 КОАП МО предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

Вопросы благоустройства в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве на территории <адрес>» (далее - Закон о благоустройстве в <адрес>).

В соответствии со ст. ст. 56 ч.ч. 1,2,10, 58 ч. 1 п. «а» ч. 4 Закона о благоустройстве в <адрес> - юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и правовыми актами органов местного самоуправления.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Виновность <данные изъяты> подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоприложением, в ходе которого должностным лицом надзорного органа установлено, что на территории общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский вдоль <адрес> между 1 и 2 Линиями <данные изъяты> допустила несвоевременную очистку и наличие навалов мусора на контейнерной площадке и вокруг нее, общим объемом до 3 м3 на площади до 20 м.

Согласно сведений, содержащихся в ответе Администрации №исх-2729 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная контейнерная площадка входит в перечень контейнерных площадок, являющихся муниципальной собственностью г.о. Балашиха и включенных в состав муниципальной казны.

Оснований не доверять указанным доказательством при рассмотрении дела должностным лицом установлено не было, не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 6.11 ч. 2 КоАП МО.

Доводы жалобы о наличии муниципального контракта между <данные изъяты>» на оказание комплекса услуг по сбору и вывозу мусора на территории г.о. Балашиха, в том числе по уборке мусора по адресу, указанному в обжалуемом постановлении обоснованными быть признаны не могут, поскольку данное обстоятельство не освобождает Администрацию от обязанностей по благоустройству обслуживаемой территории.

В соответствии со ст. 58 ч. 1 п. «а» Закона о благоустройстве в <адрес> ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок в отношении государственного и муниципального жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, должностным лицом, рассмотревшим дело, допущено не было.

Порядок привлечения юридического лица в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности, соблюден.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении <данные изъяты> наказания должностным лицом отягчающих ответственность <данные изъяты> обстоятельств установлено не было.

В то же время при назначении наказания вопрос о влиянии наказания на деятельность и финансовое положение <данные изъяты> в полной мере исследован не был, в связи с чем размер назначенного Администрации наказания соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, быть признан не может и подлежит снижению до минимального, предусмотренного санкцией ст. 6.11 ч.2 КОАП МО.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление ст. государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 ч. <адрес> об административных правонарушениях (КоАП МО), в отношении <данные изъяты> изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.