Решение № 2-958/2018 2-958/2018~М-877/2018 М-877/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-958/2018

Дело №2-958/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Слинько А.В., представителя ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности, с приложением необходимых для регистрации права собственности документов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопровод (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.;

- водопровод (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1000 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 4100 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 980 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1500 м.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области находится недвижимое имущество – водопроводные сети:

- водопровод (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.;

- водопровод (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1000 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 4100 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 980 м.;

- водопровод по селу (<адрес>), введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1500 м.

Указанное недвижимое имущество решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района Челябинской области №168 от 22 июня 2006 года переданы в муниципальную собственность Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области. До настоящего времени администрация Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области мер для государственной регистрации права муниципальной собственности не предпринимает, что влечет к их преждевременному разрушению, увеличению количества аварийных ситуаций, нарушению прав граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную среду, а также права на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (л.д.2-4, 22-25, 63-66).

Прокурор Слинько А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – глава администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, суду пояснил, что указанные в исковом заявлении сети водоснабжения еще в 2006 году были переданы в собственность сельского поселения. Однако, до настоящего времени вопросами государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества никто не занимался. Также пояснил, что для сбора необходимых документов для государственной регистрации права собственности на указанные объекты потребуется около 6 месяцев.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явился. Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд мнении на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.19-20, 26).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения прокурора Слинько А.В., представителя ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст.15 указанного Закона).

В судебном заседании установлено следующее.

На территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> имеются сети централизованной системы холодного водоснабжения, посредствам которых осуществляется водоснабжение жителей <адрес> и <адрес>, что подтверждается схемами водоснабжения <адрес> и <адрес> (л.д.67-71).

Решением Совета депутатов Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от ---- и решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от ---- из муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района Челябинской области в муниципальную собственность Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, помимо прочего, переданы водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1000 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 4100 м.; водопровод по селу (д<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 980 м.; водопровод по селу (д.<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1500 м. (л.д.51-61).

Из объяснений представителя ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, данных в судебном заседании, установлено, что право муниципальной собственности Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области на вышеназванные водопроводные сети в установленном законом порядке не зарегистрировано, что также подтверждается сообщениями администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 17 апреля и ---- (л.д.6, 7).

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения, в том числе обязан обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на системы водоснабжения.

Администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области соответствующих мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на переданные решением Совета депутатов Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от ---- и решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от ---- водопроводные сети не приняты.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Поскольку уклонение администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области от государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеназванные водопроводные сети негативно влияет на исполнение возложенных на нее обязанностей по водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей <адрес> и <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чебаркульского горпрокурора и о возложении на администрацию Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1000 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 4100 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 980 м.; водопровод по селу (д<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1500 м., с приложением необходимых для государственной регистрации прав документами, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского горпрокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 500 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1000 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 4100 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 980 м.; водопровод по селу (<адрес>), введенный в эксплуатацию в <данные изъяты> году, протяженностью 1500 м., с приложением необходимых для государственной регистрации прав документами, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий