Решение № 12-281/2019 12-4/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-281/2019

.


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 11.12.2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 11.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде адмнистративного штрафа в размере 3 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что фотоматериал, который был приобщен к постановлению о назначении административного наказания не позволяет сделать вывод, является ли место парковки автомобиля озелененной территорией, имеется ли соответствующее ограждение от проезжей части или тротуара в виде бордюрного камня или декоративного ограждения, отсутствует адресная привязка. По пр.ФИО2, д.<№> он проживает с момента сдачи дома в эксплуатацию. Место стоянки автомобиля находится на проезжей части по проезду ФИО2, которая вследствие бездействия ответственных за благоустройство служб, с момента постройки дома, проезд фактически перестал существовать, а именно превратился в заброшенный пустырь, после установки бетонного сооружения. После чего стекающие талые и дождевые воды, которые затекали в арку дома, стали течь по проезжей части со временем нанесли грязь и засорили асфальтовое покрытие грунтом и мусором. То, что проезжая часть заброшена видно по сохранившимся на сегодняшний день бордюрным камням, отделяющим дорогу от газона и тротуара, которые также не в лучшем состоянии. Наличие дороги также отмечено на карте города. Неизвестно, по каким причинам администрация считает газоном проезжую часть проезда ФИО2, выписывая штрафы за парковку на газоне, и перекрывая ее бетонными блоками, тем самым ограничивая проезд по проезду ФИО2 не только личного транспорта, но и транспорта спасательной техники. В зимний период поезд ФИО2 от снега не очищается снегоуборочной техникой вообще, очистка производится силами жильцов домов 6,8, автовладельцев транспортных средств, которые ставят свои авто на проезде ФИО2, тем самым хоть как-то обеспечивая проезд для себя и при необходимости пожарной спецтехники. При возникновении чрезвычайной ситуации беспрепятственного проезда спецтехники по проезду ФИО2 нет. На обращение в администрацию с вопросом по проезду ФИО2 ответ был похож на отписку от существующий проблемы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям. При этом не отрицал, что на имеющихся в деле и представленных, в том числе им, фотоматериалах изображен именно пр.ФИО2 в районе домов 6 и 8.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности от <Дата>, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, полагает, что постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 11.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным, назначенное ФИО1 наказание является справедливым.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 17.10.2018г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019г.) правила предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1 вышеуказанных Правил, озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом, и не относящиеся к проезжей части.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 6 статьи 20 Правил на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

Согласно ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», Совершение тех же действий, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности ч. 6 по ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 21 октября 2019 года в 09 час. 06 мин. ФИО1, ранее подвергнутый административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, являясь владельцем транспортного средства - автомобиля марки ЛАДА GAB130 LADA Х RAY, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустил его размещение на озелененной территории у домов 6 и 8 по пр. ФИО2 в г. Новокуйбышевск Самарской области, размещение транспортных средств на которой ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 17.10.2018 г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019г.). Назначено наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания <№> от 11.12.2019 года, которое содержит фотоснимок, из которого следует, что автомобиль ЛАДА GAB130 LADA Х RAY, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, припаркован на участке земли, покрытие которого состоит из грунта, а не из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемых для стоянки автомобилей, и на поверхности грунта имеется растительный покров; сведениями из отдела ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску, согласно которым владельцем автомобиля с г/н <№> является ФИО1, проживающий по адресу: <Адрес>; постановлением о назначении административного наказания по делу <№> от 26.06.2019 года, согласно которому ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; представленными фотоматериалами, из которых усматривается расположение автомобиля с государственным регистрационным знаком <№> на земельном участке, не имеющем бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, кроме того, отделенного от проезжей части бордюрным камнем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, действия его правильно квалифицированы по п.6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 4.18 ч. 6 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 11.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не имеется.

Каких либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при привлечении заявителя к административной ответственности, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 11.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.И.Строганкова