Постановление № 5-386/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-386/2018

Дело № 5-386/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2018 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 У.,

переводчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Коваленко Илхомжона Нурулла Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, узбека, гражданина Республики Узбекистан, со средним образованием, зарегистрированного по адресу: Республика <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1463-А/1085/18 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инструктором разведывательно-поисковой группы оперативно-розыскного отделения (с дислокацией в <адрес>) Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 въехал и находился до 16:50 ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО5 У. находился в пограничной зоне, и был остановлен в ходе рейда пограничным нарядом «Дозор» в пограничной зоне <данные изъяты>, без индивидуального пропуска в пограничную зону. То есть, гражданин республики Узбекистан ФИО5 У. нарушил п.п «в», п.3 р.1 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима», статью 17 закона РФ № 4730-I от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации».

Своими действиями ФИО5 У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

ФИО5 У. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что приехал в д. Старое Гарколово подработать. О том, что деревня входит в пограничную зону не знал. Пояснил также, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 ФИО3, от брака имеет двух несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Брак ими был зарегистрирован территории республики Узбекистан, после его принудительного выдворения в 2014 году за пределы Российской Федерации за нарушение сроков пребывания на территории Российской Федерации. Знал о сроке запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, признается нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

В силу ст. 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации», пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ России от 07.08.2017 утверждены Правила пограничного режима, в соответствии с которыми въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пятикилометровую полосу местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах "б - г" пункта 2 настоящих Правил; гражданами Российской Федерации, следующими в часть пограничной зоны, расположенную за рубежом инженерно-технических сооружений, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил; иностранными гражданами, не указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с Приложение N 2 к Правилам (п. 2) документами, при наличии которых въезд (проход) лиц в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность являются для иностранных граждан: документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предоставляющие право на пребывание: на приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации - для жителей приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации; в зоне чрезвычайной ситуации - для лиц, входящих в состав групп по оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций; в закрытой зоне строительства - для персонала, занятого на строительстве (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты; командировочное удостоверение (предписание), отпускной билет (отпускное удостоверение), справка об исполнении служебных обязанностей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону, - для проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно, личным объяснениям ФИО5 У., ФИО5 У. въехал на территорию РФ в автомобильном пункте пропуска «Сагарчин» (Российско-Казахская граница) 18.09.2016.

Приказом ФСБ России от 02.06.2006 N 239 (ред. от 17.12.2013) установлены пределы пограничной зоны на территории Ленинградской области, в соответствии с которым, пограничная зона на территории Ленинградской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Финляндской Республикой, Эстонской Республикой, морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах: полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании "Кингисеппский район" - исключая железнодорожное полотно, железнодорожные станции и переезды на участке Куммолово - Краколье Октябрьской железной дороги, включая населенный пункт Краколье, исключая населенный пункт Межники, реку Луга, включая населенные пункты Пулково, Комаровка, Нарвское водохранилище.

Пограничному управлению ФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области организовать установку на въездах в пограничную зону на территории Ленинградской области предупреждающих знаков.

Гражданин Узбекистана ФИО5 У. не является лицом постоянно проживающим, имеющим регистрацию по месту пребывания, либо которому в соответствии с утвержденными правилами разрешено нахождение в пограничной зоне Российской Федерации (д. Старое Гарколово).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 У. находился в пограничной зоне Российской Федерации без документов, дающих право въезда, временного пребывания и передвижения.

Вина иностранного гражданина ФИО5 У. выразившаяся в нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону, установлена и доказана протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО5 У., материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО5 У., являясь иностранным гражданином, нарушил режим правил въезда (прохода) в пограничную зону, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО5 У., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО5 У., отношу, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, отношу наличие действующего административного правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (л.д.3-4).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1-3 ст. 27.19 КоАП РФ, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сосновоборского городского суда <адрес> ФИО4 Илхомжон Нурулла Угли привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о неразрешении въезда иностранного гражданина – ФИО4 У в Российскую Федерацию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Узбекистан ФИО4 И.Н.У. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации – ФИО3 и произвел смену фамилии на Коваленко Илхомжона Нурулла Угли.

ДД.ММ.ГГГГ через Российско-Казахскую границу (пункт «Сагарчин») ФИО5 У. прибыл на территорию России.

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу статьи 9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). При этом положением пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9) на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.10.2016) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

ФИО5 У., обязанность, установленную Законом Российской Федерации "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по уведомлению миграционного органа о смене фамилии после регистрации брака не исполнил, в связи с чем оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

Учитывая грубое нарушение требований миграционного законодательства, полагаю необходимым поместить ФИО5 У в Центр для содержания иностранных граждан, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Коваленко Илхомжона Нурулла Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей с перечислением средств на счет: УФК по Ленинградской области (Служба в г. Сосновом Бору, л/счет <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, КПП 472643001, ИНН <***>, ОКТМО 41754000, номер счета получателя 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 18911609000010000140, код ОКТМО 41754000, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации

Поместить Коваленко Илхомжона Нурулла Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение вблизи г. Гатчины, Промзона № 2, участок № 3, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова