Решение № 12-134/2018 7-493/2018 от 7 августа 2018 г. по делу № 12-134/2018

Судья Ганеев Р.Г. дело № 12-134/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-493 08 августа 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 № 03-03-28/2018 от 13 февраля 2018 года директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом – директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» 15 ноября 2017 года, находясь на рабочем месте по адресу: (адрес), утвердил документацию об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Подъездная дорога к п. Усть-Юган», протяженностью 2, 145 км», включив в описание объекта закупки требования к товарам, информации, работам, услугам, повлекшие ограничение количества участников закупки.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 26 апреля 2018 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица № 03-03-28/2018 от 13 февраля 2018 года – без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии с ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены обязательные требования к содержанию документации электронного аукциона.

Из материалов дела видно, что согласно распоряжению администрации Нефтеюганского района № 87-ра от 15 февраля 2017 года, приказу №10-к от 15 февраля 2017 года и в соответствии с должностной инструкцией ФИО1 является лицом, обеспечивающим работу МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района», а также осуществляющим общее руководство деятельностью учреждения.

15 ноября 2017 года уполномоченным органом администрации Нефтеюганского района на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение №0187300001717000446 и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого являлось выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Подъездная дорога к п. Усть-Юган», протяженностью 2, 145 км» (далее - ДЭА №446 от 15 ноября 2017 года).

Первая часть ДЭА №446 утверждена начальником отдела организации закупок администрации Нефтеюганского района ФИО3 и директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1 Остальные части ДЭА №446 утверждены директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1.

Для привлечения к административной ответственности по ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет тот факт, что ФИО1, являясь директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района», т.е. должностным лицом уполномоченного органа, утвердил конкурсную документацию, не соответствующую требованиям закона, включил в ДЭА №446 требования к участникам закупки в нарушение пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 33, пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления (л.д. 26).

На стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 были разъяснены.

Доводы жалобы, указывающие на наличие малозначительности совершенного административного правонарушения, являлись предметом проверки судьей районного суда и правомерно не были приняты во внимание по основаниям, изложенным в решении.

Вывод судьи о юридической оценке действий директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1 по ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на правильном применении норм названных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры Л.М.Солопаева