Решение № 2-1500/2021 2-1500/2021~М-1213/2021 М-1213/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1500/2021

Дело № 2-1500/2021;

УИД 54RS0018-01-2021-001804-29;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отказа главы администрации Искитимского района Новосибирской области в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности о постановке ее на учет в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как гражданина, имеющего трех и более детей.

Судом на стадии принятия искового заявления к производству определен порядок рассмотрения данного дела по правилам ГПК РФ, поскольку административный иск направлен на реализацию истцом социальных прав, а не на оспаривание действий Администрации Искитимского района Новосибирской области как таковых.

В обоснование требований истец указала, что семья ФИО1 признана многодетной, в связи с чем истец обратилась в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о постановке ее в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Дата истец получила отказ, с которым не согласна, поскольку полагает, что достижение одним из детей 18 –летнего возраста не является основанием для отказа в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку старший ребенок обучается по очной форме обучения, в связи, с чем семья сохраняет статус многодетной.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные ею исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку для постановки гражданина на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства необходимым условием является именно несовершеннолетний возраст всех детей, при этом обучение по очной форме ребенка, достигшего 18-летнего возраста в качестве такого условия не предусмотрено. Подробная позиция изложена в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что семья ФИО1 Дата признана многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Номер (л.д. 13).

ФИО1 имеет трех детей: Данные изъчты , Дата года рождения, Данные изъяты, Дата года рождения и Данные изъяты, Дата года рождения (Данные изъяты

Постановлением администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер Данные изъяты была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (Данные изъяты).

Дата ФИО1 обратилась в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительство как гражданин, имеющий трех и более детей.

Дата ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п.1 ч. 11 ст. 6 Закона Новосибирской области от Дата Номер «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», согласно которому право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случае не предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятых на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая основания отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Новосибирской области от Дата Номер под многодетными семьями понимаются семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет

Пунктом 11.1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных Законом Новосибирской области от Дата Номер "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области" для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области Дата Номер «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что земельные участки гражданам, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).

Таким образом, для категории лиц, имеющим трех и более детей и претендующих на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, законодатель предусмотрел совокупность условий, а именно: наличие трех и более детей, и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 6 Закона Новосибирской области от Дата Номер-ОЗ предусматривает порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, снятия граждан с данного учета и предоставления гражданам земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно.

Согласно части 9 статьи 6 указанного закона решение об отказе в постановке на учет принимается в следующих случаях: 1) отсутствие оснований для предоставления земельного участка гражданину в собственность бесплатно в соответствии с федеральным законодательством и (или) законами Новосибирской области; 2) непредставление документов, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи; 3) реализация гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; 3.1) реализация гражданином, указанным в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 6.1 настоящего Закона; 4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В силу части 1 статьи 6 Закона Новосибирской области Номер, право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случаях: 1) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет; 2) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим детей-инвалидов, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

Из совокупности указанных норм, что для сохранения права на предоставление земельного участка, гражданин, имеющих трех и более детей, и претендующий на предоставление земельного участка, должен быть поставлен на соответствующий учет, при соблюдении предусмотренных законом условий, до достижения детьми 18 летнего возраста.

Однако, на момент подачи ФИО1 заявления в Дата, ее сын Данные изъчты , Дата года рождения, достиг 18-летнего возраста.

Таким образом, у администрации Искитимского района Новосибирской области имелись достаточные основания для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

То обстоятельство, что Данные изъчты проходит обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «СГУВТ» не является основанием для постановки ФИО1 на спорный учет, поскольку законодатель исходит лишь из возраста лица, а положения Закона от Дата Номер не содержат специальной оговорки, предусматривающей отнесение лица, достигшего совершеннолетнего возраста, но обучающегося по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, к категории детей.

Доводы ФИО1 основаны на неправильном понимании норм материального права, и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 было обосновано, отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка бесплатно.

Таким образом, судом не установлено оснований для возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина