Решение № 2-3126/2020 2-3126/2020~М-1964/2020 М-1964/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-3126/2020

Дело № 2 –3126/2020 09 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд С.Петербурга в составе:

председательствующего – судьи Ненашиной М.Е.,

при секретаре Борковской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, и с учетом принятых судом уточнений, просит суд: обязать Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Кировском районе Санкт-Петербурга с территории, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по факту размещения отходов на территориях общего пользования установлено, что на землях общего пользования на территории Кировского района Санкт-Петербурга расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (бой бетона, бой кирпича, железобетон, асфальтобетон, обрезки древесных материалов, отходы демонтажа, хозяйственно-бытовые отходы, металлические и пластиковые емкости из-под лакокрасочных материалов, обрывки полиэтилена, отработанные покрышки), которые сброшены на почву.

Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является.

Природоохранный прокурор в лице помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга ФИО2, действующий по доверенности, полагал иск не подлежащим удовлетворению, так как администрацией района в соответствии с требованиями Административного регламента проводятся работы по организации ликвидации свалки по указанному адресу: данный объект включен в адресную программу, а также в график закупок на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды- деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга" одной из задач Администрации является проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с п. 3.10.4 указанного Постановления задачами администрации в сфере благоустройства и обращения с отходами является организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

Согласно п.2.2 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (бой бетона, бой кирпича, железобетон, асфальтобетон, обрезки древесных материалов, отходы демонтажа, хозяйственно-бытовые отходы, металлические и пластиковые емкости из-под лакокрасочных материалов, обрывки полиэтилена, отработанные покрышки), которые сброшены на почву, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.11-14, 40-50).

Факт нахождения на вышеуказанном участке в спорный период отходов производства и потребления администрацией района не оспаривается.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, участок по адресу: <адрес> включен в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории Кировского района Санкт-Петербурга на 2020 год.

Согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга и ООО «КОНСТРУКТОР», подрядчик обязуется разработать проектно-сметную документацию на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов расположенных на территории Кировского района Санкт-Петербурга.

Согласно акту осмотра территории от 10 марта 2020 года, в результате осмотра установлено несанкционированное складирование боя асфальтобетона.

Из изложенного следует, что администрацией района на момент рассмотрения дела проведены начальные мероприятия по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Кировском районе Санкт-Петербурга с территории, расположенной по адресу: <адрес> вместе с тем на момент рассмотрения спора весь комплекс необходимых процедур для устранения выявленных нарушений не произведен, свалка не ликвидирована, что является основанием для удовлетворения требований Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга об обязании ответчика организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Кировском районе Санкт-Петербурга с территории, расположенной по адресу: <адрес>

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено с учетом необходимости совершить комплекс мероприятий, установленных действующим законодательством, в размере 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 59-60, 67, 88, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Кировского района Санкт-Петербурга в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации Кировского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья М.Е.Ненашина