Решение № 2-1533/2019 2-279/2020 2-279/2020(2-1533/2019;)~М-1439/2019 М-1439/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1533/2019

Дело № 2-279/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО8 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Совету ФИО6 Республики ФИО6, Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО6, Управление делами Президента РФ ФИО5 «ФИО5», Общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО7», третье лицо Администрация <адрес> о признании приобретшим право пользования и проживания жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что истицы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в общежитии по адресу: РК, <адрес> на основании решения командования ФИО7 центрального военного ФИО5 по согласованию с профсоюзным комитетом и жилищной комиссией ФИО5.

Место их регистрации не соответствует фактическому месту проживания, так как по адресу регистрации проживали другие граждане, и им была предоставлена комната, в которой они сейчас проживают.

Весь период времени они добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанной комнатой, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями.

Ранее единый имущественный комплекс ФИО5 «ФИО7» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики ФИО6 в состав Российской Федерации ФИО5 «ФИО7» был передан в собственность Республики ФИО6.

Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем у них отсутствуют.

На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истица поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работала в ФИО7 военном ФИО5, ФИО3 работал там же в период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 согласно свидетельства о рождении доводится им дочерью.

Из предоставленных квитанций следует, что истцами оплачиваются коммунальные услуги за занимаемое общежитие.

Распоряжением Совета ФИО6 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями и дополнениями) имущество в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «ФИО5» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФИО5 «ФИО5»).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 и Федеральным государственным бюджетным учреждением «ФИО5 «ФИО7» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «ФИО5 «ФИО7», согласно приложениям1-3 к Договору.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, Спальные корпуса переданы ФИО5 «ФИО5», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО5 «ФИО7», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО5 “ФИО7” в <адрес> (Приложение 1 к решению Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) <данные изъяты> в статусе “спальный корпус”.

В данном решении указано, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “ФИО5 “ФИО7” в <адрес> “<адрес> в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО5 - ФИО7 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “ФИО6”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

Данное постановление на момент рассмотрения дела является действующим, сведений о его отмене либо изменении по материалам дела не имеется.

Обстоятельства, указанные в данном постановлении и приложения к нему также усматриваются и из инвентарного дела, исследованного судом в судебном заседании.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Совет ФИО6 Республики ФИО6, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО6, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО7» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО6 №, согласно условиям которого:

1.1. Предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО7», предусматривающего комплексное развитие территории ФИО5 «ФИО7», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию ФИО5, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны.

Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов ФИО5 «ФИО7» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью <данные изъяты> (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. соглашения предусматривает обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории ФИО5 «ФИО7», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года)

Согласно п. 6.1.2. соглашения в собственность Республики ФИО6 подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № в корпусе № значиться за № ФИО4 и ФИО3, проживающими в комнате №, площадью <данные изъяты> кв.м., проживающие в корпусе с <адрес>, зарегистрированные по общежитию по <адрес>.

Из указанного соглашения усматривается, что собственником в лице Совета ФИО6 Республики ФИО6 фактически признаются факт проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения как общежития и право истцов на проживание в нем, которое данным соглашением обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

Из ответа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается что ДД.ММ.ГГГГ на заседании сессии ФИО7 городского совета был рассмотрен вопрос «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО6 имущества», а именно - общежитий - спальных корпусов (16 литер), расположенных по адресу: <адрес>. Проект решения был подготовлен на основании письма Министерства имущественных отношений и земельных отношении Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФГУП «ФИО5 «ФИО7», в результате голосования проект решения сессии не набрал необходимое количество голосов для принятия, в результате чего решение не было принято.

Из письма Администрации <адрес> в адрес ФИО5 «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с точки зрения Администрации <адрес> приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО6 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Кроме того, здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", что усматривается из письма ФИО5 «ФИО5 «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как следует из материалов дела, спорная комната находится в здании, которое имеет статус общежития, однако решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, в том числе статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая предусматривает что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на имя истцов Министерством имущественных и земельных отношений им отказано в заключении договора социального найма, сославшись на положения ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Из имеющихся в деле возражений МИЗО усматривается что в иске по мнению данного ответчика следует отказать поскольку в составе казны недвижимое имущество учтено как «Спальный корпус».

По материалам дела усматривается, что истцы были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ГП ФИО5 «ФИО7», с которым истцы на момент вселения состояли в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истцов в общежитие кто либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истицей жилья, о выселении истицы, в том числе со стороны ГП «ФИО5», их последующие правопреемники, при том что последним было достоверно известно о проживании истца в общежитии.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Таким образом, по делу установлено что истцы были вселены в помещение общежития по волеизъявлению его собственника, как работники предприятия, с тех пор открыто и добросовестно пользуются данным жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Совету ФИО6 Республики ФИО6, Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО6, Управление делами Президента РФ ФИО5 «ФИО5», Общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО7», третье лицо Администрация <адрес> о признании приобретшим право пользования и проживания жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 путем подачи апелляционной жалобы через ФИО7 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7

городского суда Д.А. Изотенко