Решение № 2-2950/2025 2-2950/2025~М-990/2025 М-990/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-2950/2025

Дело № 2-2950/2025 (УИД 53RS0022-01-2025-002026-16)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Эйхнер С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Володиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском (с учетом последующего уточнения исковых требований) к Администрации Новгородского муниципального района (далее также – Администрация) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать текущий ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес> в данном доме на площади 82 кв.м., включающий работы по замене кровельного покрытия и деревянных элементов конструкции крыши, по демонтажу и устройству карнизов на площади 3, 6 кв.м., по устройству покрытия из рулонных материалов (пленки гидроизоляционной на основе полипропилена с микроперфорацией), по устройству планки конька плоского из оцинкованной стали с полимерным покрытием на площади 6,9 кв.м., по замене обделок из листовой стали на площади 2,5 кв.м., по устройству мелких покрытий из листовой стали на площади 1,14 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Новгородского района на основании обращения ***, поданного в интересах ФИО1, было установлено ненадлежащее состояние кровли многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Рахманинова в д. Захарьино Новгородского района Новгородской над квартирой № 2, являющейся муниципальной собственностью муниципального образования – Новгородский муниципальный район и предоставленного ФИО1 по договору социального найма. По результатам обследования данного жилого помещения выявлено, что в квартире на потолке вследствие протечек разрушено отделочное покрытие. В 2022 году МКУ «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» было проведено обследование кровли вышеназванного многоквартирного дома, в ходе которого подтвердилась нуждаемость данного конструктивного элемента здания в ремонте. Однако вплоть до настоящего времени ремонт кровли наймодателем Администрацией не проведен в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Трубичинского сельского поселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ***

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Трубичинского сельского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ***, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Старший помощник прокурора Новгородского района *** в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, многоквартирный (двухквартирный) жилой дом, расположенный по адресу: <...> года постройки, имеет 2 этажа. Квартира № в указанном многоквартирном доме находится в муниципальной собственности муниципального образования - Новгородский муниципальный район (с марта 2015 года), <адрес> – в собственности *** (с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании договора № 11 социального найма жилого помещения, заключенного 18 апреля 2013 года между Администрацией Подберезского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), <адрес> в д. <адрес> (далее также – <адрес>) передана ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование для проживания.

Вплоть до настоящего времени ФИО1 проживает в вышеназванном жилом помещении муниципального жилищного фонда.

25 декабря 2024 года старшим помощником прокурора Новгородского района проведено обследование квартиры № по результатам которого установлено, что на потолках помещений квартиры, расположенных на втором этаже здания, имеются следы воздействия воды, наблюдается разрушение отделочного покрытия.

Согласно данным, представленным Администрацией Новгородского муниципального района, кровля многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Рахманинова в д. Захарьино Новгородского района Новгородской области над квартирой № нуждается в ремонте. Для устранения имеющихся недостатков кровли, обуславливающих проникновение атмосферных осадков в занимаемое ФИО1 жилое помещения, требуется выполнить следующие виды работ: разборка кровельного покрытия на площади 82 кв.м. и деревянных элементов конструкции крыши (обрешетки из брусков с прозорами) на площади 82 кв.м.; демонтаж и устройство карнизов на площади 3, 6 кв.м.; устройство покрытия из рулонных материалов (пленки гидроизоляционной на основе полипропилена с микроперфорацией плотность 11 г/м2) на площади 82 кв.м.; устройство обрешетки и контробрешетки с прозорами из брусков под кровлю из листовой стали на площади 82 кв.м.; монтаж кровли из профилированного листа оцинкованного на площади 82 кв.м.; устройство планки конька плоского из оцинкованной стали с полимерным покрытием на площади 6,9 кв.м.; смена обделок из листовой стали на площади 2,5 кв.м.; устройство мелких покрытий из листовой оцинкованной стали на площади 1,14 кв.м.; утилизация строительного мусора.

Сметная стоимость означенных работ по состоянию на 1 квартал 2025 года составляла 359 570 руб.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п.п. 2, 3, 4 ч. 2).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 названной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч.3).

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 ст. 676 ГК РФ предусмотрена обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как определено п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Исходя из подп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее Правила N 491), в состав общего имущества включаются крыши.

В силу подп. «а», «б» и «г» п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ (подп. «а» 2 п. 16 Правил N 491).

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с этим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с пунктом 2 которых определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Как предусмотрено Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг по содержанию жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 17.11.2023 N 515, критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие решения органа местного самоуправления муниципального образования области об определении в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организации для управления многоквартирным(и) домом(ами), в отношении которого(ых) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким(и) домом(ами), или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее решение органа местного самоуправления муниципального образования области) (п. 3).

Из приведенных норм следует, что многоквартирный дом не может находиться без управления, т.е. в ситуации, когда отсутствует лицо, уполномоченное осуществлять ремонт и содержание общего имущества в таком доме. Контроль за выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом и его фактической реализацией возложен законодателем на орган местного самоуправления, который обязан в случае непринятия собственниками помещений в многоквартирном доме в установленном порядке решения о выборе способа управления им разрешить вопрос об определении управляющей организации, в управление которой подлежит передаче соответствующий многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, Администрация, осуществляющая полномочия собственника помещения в многоквартирном доме № 25 по ул. Рахманинова в д. Захарьино Новгородского района Новгородской области (квартиры № 2) и обладающая более чем 50 % голосов от общего числа голосов участников рассматриваемого гражданско-правового сообщества, не только своевременно не инициировала проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для разрешения вопросов о выборе способа управления домом и, в зависимости от избранного способа управления, о заключении договора управления с управляющей организацией либо договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими соответствующие услуги и (или) выполняющими работы, но и уклонилась от принятия предусмотренного ч. 17 ст. 161 ЖК РФ решения об определении управляющей организации, осуществляющей управление данным домом, в связи с чем содержание общего имущества указанного дома предусмотренным законом способом фактически не осуществлялось и не осуществляется в настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате допущенного ответчиком неправомерного бездействия кровля многоквартирного дома над квартирой № 2, длительное время не подвергавшаяся текущему ремонту ввиду отсутствия управляющей организации, находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в такого рода ремонте, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и специфику работ, подлежащих выполнению в целях устранения недостатков кровли многоквартирного жилого дома, суд полагает возможным установить срок исполнения Администрацией решения суда продолжительностью 8 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 (ИНН №) к Администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>) - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение ремонта кровли многоквартирного жилого дома № 25 по улице Рахманинова в деревне Захарьино Новгородского муниципального района Новгородской области над квартирой № в данном многоквартирном доме на площади 82 кв.м. с заменой деревянной обрешетки, деревянной котробрешетки, гидроизоляционного покрытия и кровельного покрытия, устройством карнизов, планки конька, ветровой планки.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 03 октября 2025 года.