Решение № 2-984/2017 2-984/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 25 июля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-984/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионный Фонд РФ г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Пенсионный Фонд РФ г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж по Списку №1 периода службы в армии, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Свои требования, с учетом уточнения, мотивирует тем, что ФИО1, .. .. ....г. года рождения, является пенсионером. При назначении пенсии в страховой трудовой стаж истца был включен период службы в армии. Однако, позже, при ревизии его пенсионного дела №..., при расчете суммы валоризации, было решено, что включение службы по призыву привело к неправомерному завышению размера пенсии истца. Об этих обстоятельствах ему было сообщено письменно от .. .. ....г.. №.... .. .. ....г. истцу по почте пришел протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за №..., в котором сообщалось, что поскольку на дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № 1 его страховой стаж составил 25 лет 9 месяцев и 28 дней, а общий трудовой стаж по состоянию на .. .. ....г. составил 31 год 2 месяца и 21 день, то период службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. не может быть учтен в стаж в связи с наличием полного необходимого стажа на дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости с .. .. ....г.. Решение комиссии значительно повлияло на размер пенсионных выплат истца. Разница составляет около 400 рублей ежемесячно. Он писал заявление о пересмотре пенсионного дела, однако получил решение об отказе в перерасчете пенсии и включении службы в армии в страховой трудовой стаж. Считает, что его права грубо нарушены. Период обучения и службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный трудовой стаж. Правомерность требований истца обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «и», «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В стаж работы незаконно не включен период прохождения службы. Считает, что необходимо произвести перерасчет пенсии с учетом вышеперечисленных периодов. В связи с возникшей ситуацией истец был вынужден обратиться за помощью к юристу. За оказанные юридические услуги он заплатил 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Просит с учетом уточнения, признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (протокол №... от .. .. ....г.) об отказе ФИО1 в зачете в специальный стаж по Списку №1 периода службы в армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ – УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 (по Списку №1) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения военной службы в Советской Армии СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 0 месяцев 14 дней) и в связи с этим произвести ФИО1 с .. .. ....г. перерасчет досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца денежную сумму в размере 5500 рублей за понесенные судебные расходы на оплату юридических услуг по составлению документов, 15000 за представительство в суде первой инстанции, 300 рублей на оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 32), в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 33), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Решением УПФР истцу отказано в перерасчете размера пенсии и включении периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015, определено, что при определении права на досрочную страховую пенсию могут применяться норма ранее действовавших законодательств. Так, по нормам Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, действовавшего до 01.01.1992 года, служба в Советской Армии приравнивалась к работе, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, непосредственно следующей или предшествующей службе, и учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа на соответствующих видах работ, но только в календарном порядке. Данный порядок подсчета стажа в соответствии с действующим законодательством, применяется в том случае, когда у заявителя отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости. Досрочная пенсию истцу в связи с работой в особых условиях труда по Списку №1 назначена с .. .. ....г.. Согласно материалам выплатного дела, страховой стаж у истца составляет 31 год 2 месяца 23 дня (учтен по .. .. ....г.), в том числе учтен период прохождения военной службы по призыву с .. .. ....г. по -.. .. ....г. (2 года 14 дней), специальный стаж по Списку №1 – 18 лет 5 месяцев 8 дней. При исчислении размере пенсии истца учтены следующие обстоятельства: Общий трудовой стаж истца до .. .. ....г. продолжительностью 28 лет 2 месяца 22 дня, в том числе период прохождения военной службы по призыву- 2 года 14 дней и специальный стаж по Списку №1 до указанной даты – 18 лет 5 месяцев 8 дней, применен стажевый коэффициент, исчисленный из продолжительности общего стажа – 0, 63, как более выгодный вариант. Фактическое отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране (5, 331) за период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г.. применено максимальное отношение к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период – 1,2. В целях валоризации (увеличение расчетного пенсионного капитала, исчисленного исходя из стажа и заработка по состоянию на .. .. ....г., на 10%, а также на 1 % за каждый полный год трудового стажа до .. .. ....г.) учтен общий трудовой стаж до .. .. ....г. продолжительностью полных 17 лет (валоризация расчетного пенсионного капитала 27%). Зачет периода прохождения военной службы по призыву с .. .. ....г. по .. .. ....г. гг. в специальный стаж действующим законодательством для исчисления размера пенсии не предусмотрено.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что с .. .. ....г. Батажан Сергей Владимирович является получателем досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1 в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании заявления о перерасчете пенсии, истец ФИО1 .. .. ....г. обратился к ответчику о перерасчете назначенной пенсии, просил зачесть в специальный стаж период службы в армии с .. .. ....г.. по .. .. ....г..

Однако, на основании решения (протокол №... от .. .. ....г.) (л.д.9-10, 11) ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж по Списку №1 период службы в армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, на дату назначения трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1 (.. .. ....г..) страховой стаж истца составил - 25 лет 9 мес. 28 дней; общий трудовой стаж по состоянию на .. .. ....г.. составил 31 год 2 мес. 21 день (с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ служба по призыву с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. учтена в календарном исчислении, специальный стаж работы по Списку №1 составил 18 лет 5 мес. 7 дней (при требуемом 10 лет). При этом период службы в армии по призыву учен в страховой (общий трудовой) стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходил службу в рядах Советской Армии Вооруженных Сил СССР (л.д.39-40), после демобилизации с .. .. ....г. работал слесарем по ремонту металлургического оборудования в электролизном цехе № 2 на ....... заводе, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 40), до призыва работал с .. .. ....г. по .. .. ....г. ремонтным слесарем 4 разряда в электролезном цехе № 2, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Период работы, который предшествовал службе в армии и период, который следовал за окончанием службы в армии, включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1 и данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить ранее действовавшее законодательство, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение) служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж периода учебы, службы в рядах Советской армии, суд считает несостоятельными, так как период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 14 дней), подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Суд считает отказ во включении в специальный стаж истца периода службы ФИО1 в рядах Советской Армии незаконным, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о включении периода службы истца в рядах Советской Армии в специальный стаж по Списку №1 в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 5500 рублей (л.д.13а), расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.14а).

С учетом степени сложности дела и продолжительности его рассмотрения, объема оказанных представителем услуг, суд считает заявленные суммы явно завышенными и снижает их, взыскивает с ответчика в пользу истца 3000 рублей за составление искового заявления и 8000 рублей за расходы по оплате услуг представителя.

Истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.5), суд считает необходимым взыскать указанную сумму с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (протокол №... от .. .. ....г. об отказе ФИО1 в зачете в специальный стаж по Списку №1 периода службы в армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 (по Списку №1) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения военной службы в Советской Армии СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 0 месяцев 14 дней) и в связи с этим произвести ФИО1 с .. .. ....г. перерасчет досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей, за расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017 года

Судья: М.О. Полюцкая