Решение № 2-526/2018 2-526/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-526/2018

Дело №2-526/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности на основании ст. 46 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом истец указывает, что пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденном постановлением Правительства РФ от (дата) №, предусмотрено, что именно указанная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 8.17 «Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в (адрес изъят)», утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от (дата) №, установлено, что территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Противоправными действиями, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства при реализации алкогольной продукции потребителям по договору купли-продажи продавцом индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушаются права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных потребителей.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в (адрес изъят) при рассмотрении материала проверки, поступившего из МО МВД России «Урмарский», установлено следующее:

В МО МВД России «Урмарский» по сообщению, зарегистрированному в КУСП МО МВД России «Урмарский» за № от (дата), сотрудниками полиции проведена проверка магазина «Натали» Урмарского райпо, расположенного по адресу: (адрес изъят) На 19 часов 05 минут (дата) в магазине «Натали» ИП ФИО1 реализовывалась путем выставления на витрине и оформления ценника следующая алкогольная продукция с истекшим сроком годности: пиво «Букет Чувашии», светлое, нефильтрованное, в алюминиевой банке объемом 0,5 л., с содержанием алкоголя 5,1 % об., по цене 44 рублей 00 копеек за 1 банку, с датой изготовления – (дата), со сроком годности - до (дата), то есть с истекшим сроком годности.

Данный факт влечет за собой угрозу приобретения в магазине «Натали» потребителями небезопасной продукции, а безопасность товара обеспечивается в течение срока годности товара.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты с истекшим сроком годности не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными, и не подлежат реализации.

При этом ценник на товар оформлен с нарушением пункта 19 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, а именно на банку с пивом наклеена этикетка с информацией – «цена 44».

Ответчик допустил нарушение обязательных требований к реализации и хранению пищевой продукции, выразившейся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, отсутствием надлежащего контроля за сроками годности реализуемой пищевой продукции и не соблюдением правил продажи товаров.

В силу преамбулы Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. В данном случае продавцом является ИП ФИО1

В силу ст.2 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, относится к алкогольной продукции. Тем самым, в магазине «Натали», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ИП ФИО1, нарушается право потребителей на безопасность товара, создается угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан и не соблюдаются правила продажи товаров.

Нарушения требований законодательства ИП ФИО1 подтверждаются постановлением о назначении административного наказания (дата) от (дата) по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением о назначении административного наказания № от (дата) по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления вступили в законную силу (дата)) и материалами проверки МО МВД России «Урмарский».

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Согласно п.1 ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Частью 5 ст.5 Закона РФ от 07.02. 1992 № «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 7 ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от (дата) № при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Пунктом 12 ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от (дата) № установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.19 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, При этом согласно части 2 статьи 10 Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» информация о цене товаров (работ, услуг) предоставляется в рублях, что является обязательным элементом любой потребительской сделки и полностью соотносится с положениями пункта 1 статьи 317 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Удовлетворение судом исковых требований позволит потребителям реализовать свое право на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, просит:

1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей в магазине «Натали», расположенном по адресу: (адрес изъят), выразившиеся в реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности и не обеспечении алкогольной продукции единообразно оформленными ценниками со сведениями о наименовании товара, его сорта (при наличии), цены за единицу товара.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Натали», расположенном по адресу: (адрес изъят), в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить реализацию алкогольной продукции с истекшими сроками годности и оформить единообразно ценники на алкогольную продукцию с указанием наименования товара, его сорта (при наличии), информации о цене в рублях.

3. Обязать ответчика направить в Автономное учреждение Чувашской Республики «(адрес изъят)ной газеты «(данные изъяты) политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики для опубликования резолютивную часть решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в (адрес изъят) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала полностью по указанным в них основаниям и просит их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением и просит рассмотреть дело без ее участия в связи с семейными обстоятельствами, указав, что исковые требования признает полностью.

Представитель третьего лица МО МВД России «Урмарский» на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы явившихся в суд представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Нарушения требований законодательства ИП ФИО1 подтверждаются постановлением о назначении административного наказания № от (дата) по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и материалами проверки МО МВД России «Урмарский».

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты с истекшим сроком годности не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В силу преамбулы Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. В данном случае продавцом является ИП ФИО1

В силу ст.2 Федерального закона от (дата) №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции относится к алкогольной продукции.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п.1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Частью 5 ст. 5 Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от (дата) № при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Пунктом 12 ст.17 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от (дата) №, установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Так, в силу ст. 46 Закона РФ от (дата) № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В случае удовлетворения такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в (адрес изъят) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей в магазине «Натали», расположенном по адресу: (адрес изъят), выразившиеся в реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности и не обеспечении алкогольной продукции единообразно оформленными ценниками со сведениями о наименовании товара, его сорта (при наличии), цены за единицу товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Натали», расположенном по адресу: ул. 60 лет ЧАССР, (адрес изъят), д. Шихабылово, (адрес изъят), Чувашская Республика, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить реализацию алкогольной продукции с истекшими сроками годности и оформить единообразно ценники на алкогольную продукцию с указанием наименования товара, его сорта (при наличии), информации о цене в рублях.

Обязать ответчика направить в Автономное учреждение Чувашской Республики «(адрес изъят)ной газеты «Херле ялав» («Красное знамя») Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики для опубликования резолютивную часть решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета (адрес изъят) Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья К.А. Соловьева