Решение № 2-485/2018 2-485/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-485/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 28 ноября 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михеля А.А.,

при секретаре Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах ФИО1 к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа о возложении обязанности провести обследование жилого помещения и к администрации Ивдельского городского округа об организации деятельности Межведомственной комиссии для проведения обследования жилого помещения и встречного искового заявления администрации Ивдельского городского округа к ФИО1, ФИО2, Г.А.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ивделя обратился в Ивдельский городской суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа (далее - Межведомственная комиссия) о возложении обязанности провести обследование жилого помещения и к администрации Ивдельского городского округа об организации деятельности Межведомственной комиссии для проведения обследования жилого помещения, по тем основаниям, что в нарушение установленных требований не проводится обследование, жилого помещения по адресу:.. , предоставленное ФИО1 на условиях социального найма.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования прокурора города Ивделя по указанным в исковом заявлении основаниям, возражал против удовлетворения встречных исковых требований администрации Ивдельского городского округа по тем основаниям. что его выезд из спорного жилого помещения носил временный и вынужденный характер, в связи с невозможностью совместного проживания с отцом П.В.А.

Администрация Ивдельского городского округа, представив отзыв о не согласии с исковыми требованиями, в связи с тем, что решение оспариваемого вопроса относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии, обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней Г.А.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу:.. и снятии с регистрационного учета, по тем основаниям, что ответчики выехали из спорного жилого помещение на другое место жительства.

В судебном заседании 28.11.2018 года ФИО2 исковые требования администрации Ивдельского городского округа не признала по тем основаниям, что по договору коммерческого найма они проживают временно и их с несовершеннолетним ребенком могут выселить.

Помощник прокурора города Ивделя Медведенко Т.В. исковые требования прокурора города Ивделя поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно договора социального найма жилого помещения №.. от.. года ФИО1 и его жене ФИО2 и падчерице Г.А.И. администрацией Ивдельского городского округа предоставлено жилое помещение по адресу:.. (л.д.7-12).

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела УУП ММО МВД России "Ивдельский" от.. года подтверждено наличие конфликтных отношений между ФИО1 и его отцом П.В.А., проживавшими в спорном жилом помещении, а также то, что отец угрожал ФИО1 ножом, не пускал его домой.

На основании договоров коммерческого найма жилого помещения ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу:.. по договору №.. от.. года на период с.. года по.. года, №.. от.. года с.. года по.. года, №.. от.. года с.. года по.. года (л.д.44-46).

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ст.следователя СО по г. Ивдель от.. года П.В.А. погиб.. года отравившись окисью углерода в результате воздействия других источников дыма, огня и пламени дома.

С заявлением об обследовании жилого помещения на его пригодность (непригодность) для постоянного проживания в связи с ветхостью ФИО1 обратился к председателю Межведомственной комиссии.. года (вход.№.04-2) (л.д.13).

Письмом от.. года (исх.№.) ФИО1 отказано в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным в связи с необходимостью предоставления в комиссию документов: заявления, копии правоустанавливающего документа на жилое помещение, заключения проектно-изыскательской организации (л.д.14).

Проведенной прокуратурой города Ивделя проверкой по заявлению ФИО1 установлено, что в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от №47 от 28.01.2006 года собственник спорного жилого помещения не предоставил в Межведомственную комиссию необходимых для проведения обследования документов, в связи с чем Межведомственной комиссией решение по заявлению ФИО1 до настоящего времени не принято (л.д.16-18).

На основании ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие с ним дети; права, какие имеет наниматель и члены его семьи сохраняются за бывшим членом семьи.

В соответствии со ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно которым судам необходимо выяснить, по какой причине и как лицо отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено в судебном заседании выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носил вынужденный характер из-за невозможности проживания его и членов его семьи с отцом П.В.А. злоупотреблявшим спиртными напитками и чинившим ему препятствия в пользовании жилым помещением; права на проживание ФИО1 в каком-либо другом помещении на условиях социального найма не возникло; его поведение после выезда свидетельствует о его заинтересованности в сохранении права пользования указанным жилым помещением, поскольку он заключил договор социального найма на спорное жилое помещение, обратился с заявлением к собственнику жилого помещения о его пригодности для проживания, поэтому оснований для удовлетворения встречного искового заявления администрации Ивдельского городского округа не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия; оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает одно из решений в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции Межведомственной комиссии; каких-либо обращений Межведомственной комиссией к собственнику жилого помещения о предоставлении дополнительных документов не предъявлялась, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Ивдельского городского округа не имеется.

В соответствии с пунктом 7, 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия; оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В случае непредставления заявителем предусмотренных документов, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней с даты регистрации.

В соответствии с вышеуказанными требованиями, не предоставление заявителем заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения не является основанием в отказе в рассмотрении заявления, поскольку решение вопроса о необходимости проведения дополнительной оценки состояния жилых помещений относиться к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Не предоставление заявителем ФИО3, не являющимся собственником жилого помещения и проживающего в нем на основании договора социального найма документов на жилое помещение право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также не освобождает Межведомственную комиссию от рассмотрения заявления, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа, возложенные на неё обязанности по рассмотрению заявления ФИО1, поступившее.. года и возвращенное заявителю.. года не выполнены, обследование жилого помещения по адресу:.. для решения вопроса о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания не проведено, чем допущены права нанимателя жилого помещения, поэтому исковые требования прокурора города Ивделя к Межведомственной комиссии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ивделя в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа провести обследование жилого помещения по адресу:.. для решения вопроса о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, в течение месяца после вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Администрации Ивдельского городского округа в удовлетворении встречного искового заявления к ФИО1, ФИО2, Г.А.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу:.. и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 03 декабря 2018 года.

Председательствующий подпись А.А. Михель