Решение № 2А-838/2019 2А-838/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-838/2019

Дело № 2а-838/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 10 июня 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи А.Т. Заруцкого,

при секретаре А.В. Пиксайкиной,

с участием представителя административного ответчика Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 5122/18/69039-ИП с оригиналом исполнительного документа № ФС № 019386852 взыскателю после его вынесения и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № 5122/18/69039-ИП с оригиналом исполнительного документа № ФС № 019386852 от 11.09.2017, выданного Центральным районным судом г. Твери.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что 21.05.2018 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 5122/18/69039-ИП от 16.02.2018, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № 019386852 от 11.09.2017, выданного Центральным районным судом г. Твери о взыскании задолженности в размере 52 405,89 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 17.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение ч. 6 ст. 47 указанного закона не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 5122/18/69039-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 1246/18/69039-ИП с оригиналом исполнительного документа № ФС № 003282356 взыскателю после его вынесения и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № 1246/18/69039-ИП с оригиналом исполнительного документа № ФС № 003282356 от 30.10.2017, выданного Ржевским городским судом Тверской области.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что 26.05.2018 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 1246/18/69039-ИП от 18.01.2018, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № 003282356 от 30.10.2017, выданного Ржевским городским судом Тверской области о взыскании задолженности в размере 70 767,79 рублей с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 17.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение ч. 6 ст. 47 указанного закона не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 1246/18/69039-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определениями суда к участию в административных делах в качестве административного соответчика привлечен Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Определением суда от 17.05.2019 административные дела по исковым заявлениям ООО «АФК» объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного соответчика Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в суде административные исковые требования не признала, пояснив, что в Пролетарский РОСП г. Твери поступили исполнительные листы в январе 2018 года в отношении ФИО4 и в феврале 2018 года в отношении ФИО3 от ООО «Агентство Финансового Контроля» о взыскании задолженности по кредитным платежам. В рамках указанных исполнительных производств была проведена проверка наличия у должников денежных средств, имущества и иных доходов на которые возможно было обратить взыскание. Вследствие отсутствия у должников ФИО4 и ФИО3 имущества и иных доходов 26.05.2018 г. и 2.05.2018 г. соответственно, исполнительные производства были окончены судебным приставом по подп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания исполнительного производства постановление направляется сторонам, также взыскателю возвращается оригинал исполнительного документа. В законе и правилах не указывается, какой именно почтой должно быть отправлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист. В утвержденной Инструкции по делопроизводству № 682 от 10.12.2010 г. указано, что заказной корреспонденцией отправляется только постановление о возбуждении исполнительного производства. Тем не менее, исполнительные документы в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении ФИО4 и ФИО3 были направлены заказной почтой 16.08.2018 г. в одном письме (почтовый реестр 353). Согласно отчету о почтовом отслеживании установлено, что данное письмо получено адресатом 23.08.2018 г. ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд по истечению срока более чем полугода с момента получения данных исполнительных листов. В связи с тем, что исполнительные производства окончены в мае 2018 года у взыскателя есть право повторного предъявления исполнительного листа, которое истекает в мае 2020 года. Даже если взыскателем утеряны исполнительные документы, у него есть право обратиться в службу судебных приставов за получением справки с прилагаемыми реестрами и обращения в суд для выдачи дубликата исполнительного листа. В связи с изложенным, представитель административного соответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет настоящий Федеральный закон.

В силу ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 36 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Установление ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроков совершения исполнительных действий и исполнения соответствующих требований направлено на обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ч. 1, 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 3 ч. 1 - 3 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 находилось исполнительное производство № 5122/18/69039-ИП от 16.02.2018, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС 019386852 от 22.01.2018 (вступившим в законную силу 17.10.2017), выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-2080/2017, с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 52 405,89 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.05.2018 исполнительное производство № 5122/18/69039-ИП от 16.02.2018 в отношении должника ФИО3 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Было постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю.

16.08.2018 исполнительный лист № ФС 019386852 от 22.01.2018 и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес ООО «АФК» (<...>), и получены последним 23.08.2018, что подтверждается списком № 353, квитанцией от 16.08.2018, и распечаткой об отслеживании почтового отправления с № 17010026184790.

Кроме того, судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 находилось исполнительное производство № 1246/18/69039-ИП от 18.01.2018, возбужденное в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС № 003282356 от 15.11.2017 (вступившем в законную силу 15.11.2017), выданного Ржевским городским судом Тверской области по делу № 2-799/2017, с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 68 576,25 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.05.2018 исполнительное производство № 1246/18/69039-ИП от 18.01.2018 в отношении должника ФИО5 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Было постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю.

16.08.2018 исполнительный лист № ФС № 003282356 от 15.11.2017 и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес ООО «АФК» (<...>), и получены последним 23.08.2018, что подтверждается списком № 353, квитанцией от 16.08.2018, и распечаткой об отслеживании почтового отправления с № 17010026184790.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим его прав.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона № 229-ФЗ.

При указанных обстоятельствах со стороны судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери ФИО2 не имело место нарушение положений ст. 47 Закона № 229-ФЗ, выразившееся в ненаправлении административному истцу копий постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Нарушений судебным приставом-исполнителем требований закона и прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, выраженное в несоблюдении срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств № 5122/18/69039-ИП от 16.02.2018 и № 1246/18/69039-ИП от 18.01.2018, с оригиналами исполнительных документов № ФС 019386852 от 22.01.2018 и № ФС 003282356 от 15.11.2017 взыскателю после их вынесения; обязании судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» постановления об окончании исполнительных производств № 5122/18/69039-ИП и № 1246/18/69039-ИП, с оригиналами исполнительных документов № ФС 019386852 от 22.01.2018, выданного Центральным районным судом г. Твери и № ФС 003282356 от 15.11.2017, выданного Ржевским городским судом Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т.Заруцкий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 г.

Судья А.Т.Заруцкий