Апелляционное определение № 33-7387/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД 56RS0042-01-2025-004379-67

дело № 33-7387/2025

№ 2-4054/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

с участием прокурора Абраменок Е.А.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложения обязанности произвести выплату

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 - ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО6, объяснения прокурора ФИО4, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что имеет в собственности жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенный по адресу ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), 2018 года постройки. Дом был поставлен на кадастровый учет, оформлен в собственность (дата). Весной 2024 года земельный участок попал в зону затопления, и жилой дом был поврежден в результате паводка, нуждался в капитальном ремонте. Он обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, однако ему было отказано, поскольку на дату ЧС (дата) за истцом право собственности на жилой дом зарегистрировано не было. Просил установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенным по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес) на момент введения режима чрезвычайной ситуации в ФИО1 (адрес) (дата), установить факт постоянного его проживания на момент введения режима чрезвычайной ситуации в ФИО1 (адрес) (дата) в данном жилом доме, признать за ним право на предоставление выплаты на капитальный ремонт и обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) произвести ему указанную выплату, обратить решение к немедленному исполнению.

К участию в деле в порядке части 3 статьи 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Минстрой России, Правительство России, администрация ФИО1 (адрес) ФИО1 области.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2025 года исковые требования удовлетворены. Установлен факт владения и пользования на праве собственности ФИО2 жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенным по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес). За ФИО2 признано право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенным по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес) в соответствии с постановлением Правительства ФИО1 (адрес) от (дата) №-пп и возложил на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) обязанность произвести ФИО7 указанную выплату.

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить обжалуемое решение в части признания за истцом права на выплату на капремонт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера (п.1).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2024 является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенным по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), дата государственной регистрации права (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания от (дата), подготовленному кадастровым инженером, жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), построен в 2018 году.

Постановлением администрации МО Южноуральский сельсовет ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес) от 17.10.2024г. №-п жилому дому №а с кадастровым номером № общей площадью 191 кв.м., по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), присвоен адрес.

Постановлением администрации МО Южноуральский сельсовет ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес) от 30.10.2024г. №-п жилой дом, с кадастровым номером 56:21:2801001:2302 общей площадью 191 кв.м., расположенный по адресу ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

ФИО2 обратился в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт указанного жилого дома, по которому принято решение об отказе, т.к. право заявителя на заявленное жилое помещение не зарегистрировано на дату (дата).

Установив, что истец на момент введения режима чрезвычайной ситуации не имел в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, при этом владел и пользовался на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО1 (адрес) ФИО1 (адрес), сельское поселение Южноуральский сельсовет, (адрес), который был признан подлежащим капитальному ремонту, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Проверяя законность обжалуемого решения в данной части по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую юридическую оценку.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

В силу пункта 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на выплату на капитальный ремонт в связи с тем, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации право собственности ФИО5 на жилой дом не было зарегистрировано, отмену решения повлечь не могут, поскольку основания для регистрации права собственности на момент введения режима чрезвычайной ситуации имелись, что и было подтверждено впоследствии, когда право истца было зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права при наличии оснований для его регистрации не может служить основанием для лишения истца права на выплату, поскольку ставит его в неравное положение с лицами, право собственности которых было зарегистрировано на момент введения режима чрезвычайной ситуации.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 22.11.2013 N 25-П, согласно которой из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 года