Решение № 2-445/2018 2-445/2018~М-411/2018 М-411/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-445/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 октября 2018 года <адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием истицы ФИО3, представителя истца ФИО7

представителя ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд по следующим основаниям: решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (далее УПФ) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику по п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным решением ей не были включены в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 19 дней. Также не были включены в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды отпусков за сдачу крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05. 2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 19 дней. Общий срок периодов её работы, не включенных в льготный стаж, составляет 6 месяцев 8 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ она работала и работает по настоящее время медицинской сестрой анестезиолого-реанимационного отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» <адрес>. Её работа в данной должности дает ей право начисление льготного стажа работы в полуторном размере. Просит суд признать незаконным отказ УПФ в зачете в льготный стаж указанных периодов и включить их в льготных стаж в полуторном размере, а в уточненных требованиях просит обязать УПФ назначить ей пенсию, так как на момент рассмотрения дела в суде срок назначения пенсии уже наступил.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, мотивировав тем, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и отпуска за сдачу крови не подлежат зачислению в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, тем более в полуторном размере, так как в эти периоды работник не подвергался неблагоприятному воздействию, позволяющему уходить на пенсию ранее установленного срока. При этом представитель ответчика подтвердил, что и должность истца и место работы дают ей право на назначение досрочной пенсии и эти периоды её непосредственной работы должны исчисляться в полуторном размере.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имевший место с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что истцом оспаривается законность решения Пенсионного фонда РФ об отказе во включении в страховой стаж периодов работы имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора подлежит применению Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень входит медицинская сестра, в том числе старшая анестезиолого-реанимационного отделения больниц всех наименований.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается данными трудовой книжки ФИО3, материалами пенсионного дела, истица имеет стаж работы в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной анестезиолого-реанимационного отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» <адрес>.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на пенсию.

Согласно решения УПФ засчитало в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и периоды её работы медицинской сестрой палатной анестезиолого-реанимационного отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» <адрес> в полуторном размере.

В льготный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 19 дней. А также периоды нахождения в отпуске отпусков за сдачу крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05. 2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 19 дней. Общий срок периодов её работы, не включенных в льготный стаж, составляет 6 месяцев 8 дней.

Притом, что работа в эти года УПФ включена ФИО3 в льготный стаж, так как она занималась в этот период лечебной деятельностью, которая дает ей право на досрочное назначение пенсии в полуторном размере, что и отражено в решении УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами главного врача районной больницы, отпуска также предоставлялись главным врачом, что не оспаривается ответчиком.

Ответчик обосновывает свой отказ в зачете данных периодов тем, что в это время истец не занималась лечебной деятельностью или иной деятельностью по охране здоровья населения.

С этими доводами суд не может согласиться. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Установив, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в должности, в которой по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев, суд пришел к выводу о наличии у ФИО3 права на применение к данному периоду ее работы льготного порядка подсчета специального стажа (один год и 6 месяцев за один год работы).

По поводу периодов отпусков, предоставленных ФИО3 за сдачу крови, суд пришел к следующему.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, ФИО3 надлежит включить в период стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках за сдачу крови, что из расчета 1 год 6 месяцев за 1 календарный год составляет 9 месяцев 12 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения ФИО3 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (9.07.20128 года), составляет у нее менее требуемых 30 лет.

Вместе с тем, приняв во внимание, что и после обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продолжала работать в прежней должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периоды нахождение её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках, представленных за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05. 2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» указанные периоды с коэффициентом в 1,5 и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Волгоградский облсуд через Николаевский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: