Решение № 12-446/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-446/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года город Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Ю.А. Лисицына, рассмотрев жалобу ООО «ЭКОЦЕНТР» на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № <№> от 08 октября 2018 года ООО «ЭКОЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 11 марта 2019 года постановление № <№> от 08 октября 2018 года изменено, деяние ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицировано с части 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 7 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ЭКОЦЕНТР» обратилось с заявлением к начальнику ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области о восстановлении срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 17 апреля 2019 года ООО «ЭКОЦЕНТР» отказано в восстановлении (продлении) срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной постановлением суммы, поскольку должностное лицо пришло к выводу, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность продления такого срока.

Будучи не согласным с определением должностного лица, представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» обратился в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с жалобой в Приволжский районный суд Астраханской области.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 21 июня 2019 года жалоба ООО «ЭКОЦЕНТР» на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 17 апреля 2019 года направлена для рассмотрения в Ленинский районный суд города Астрахани.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Ленинский районный суд города Астрахани, ООО «ЭКОЦЕНТР» просит определение отменить и восстановить срок, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

В судебном заседании заявитель, представитель органа, вынесшего оспариваемое определение не присутствовали. Представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Судом извещены надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда lensud@astranet.ru и свободна в доступе, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный, штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 г. N 35-П, использование административной ответственности возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1 -П. от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 10 февраля 2017 года N 2-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу; их значение - принимая во внимание общеправовой характер конституционных принципов, от которых они производим, - не ограничивается вопросами, связанными с привлечением к административной ответственности и назначением административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, а в полной мере распространяется на всю сферу законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения.

Соответственно, устанавливая порядок исполнения наложенных административных наказаний, включая административные штрафы, законодатель не вправе игнорировать вытекающие из конституционных принципов правового государства, верховенства закона, юридического равенства и справедливости требования, касающиеся конституционных параметров допустимых ограничений прав и свобод граждан, отступление от которых с неизбежностью сопряжено с рисками произвольного применения административного принуждения.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда города Астрахани от 11 марта 2019 года постановление № <№> от 08 октября 2018 года изменено, деяние ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицировано с части 3 ст.12.21.1 КоАП РФ на часть 7 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

12 марта 2019 года заявителем уплачен назначенный 11 апреля 2019 года административный штраф в размере половины назначенной суммы 25 000 рублей.

По смыслу закона, в связи с назначением нового наказания в соответствии п. 1.3 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30,7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД России по Астраханской области от 17 апреля 2019 года об отклонении ходатайства ООО «ЭКОЦЕНТР» о восстановлении срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы-отменить.

Восстановить ООО «ЭКОЦЕНТР» срок, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № <№> от 17 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Лисицына