Решение № 2-1529/2018 2-1529/2018~М-1278/2018 М-1278/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1529/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 26 ноября 2018 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Мелешковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и садовый дом, указав в обоснование, что в 1988 году ей был выделен земельный участок № площадью 600 кв.м <адрес>. В 1992 г. на указанном участке возведены строения: жилой дом площадью 48,2 кв.м, баня площадью 11,7 кв.м. Со времени предоставления указанного земельного участка и по настоящее время, истец продолжает пользоваться и обустраивать данный земельный участок, несет бремя содержания имущества.

Спорный земельный участок поставлен на учет, ему присвоен кадастровый №, сведения о возведенном строении также внесены в государственный кадастр недвижимости, зданию присвоен кадастровый №.

27.03.2008 г. истец обратился в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, в своем ответе администрация рекомендовала истцу предоставить землеустроительную документацию, однако она была утеряна.

07.05.2018 г. ФИО1 повторно обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом от 24.05.2018 г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием необходимых документов.

С данным отказом ФИО1 не согласна. В обоснование заявленных требований истец также ссылается на то, что спорный земельный участок образован из земель, предоставленных СТ «Плодоягодное».

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 12.11.1987г. № постановлено просить исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов разрешить совхозу «Плодоягодный» занять 2,8 га земли (прочие) под организацию коллективного садоводства для рабочих и служащих совхоза.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 27.04.1989г. № совхозу «Плодоягодный» ПО «Красная Балтика» было разрешено занять под расширение коллективного садоводства «Плодоягодное» 10,88 га своих земель. В 1988 году генеральный план коллективного садоводства совхоза «Плодоягодный» согласован заинтересованными службами <адрес>.

Позднее постановлением мэра <адрес> от 25.08.1994г. № было зарегистрировано СТ «Плодоягодное», однако, садоводство не прошло перерегистрацию в соответствии с принятым в 1998 году Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и в настоящее время не обладает правами юридического лица в связи с отсутствием сведений о нем в ЕГРЮЛ.

По мнению истца, садоводство имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах садоводства, путем предоставления его истцу в пользование в 1988 году, поскольку земельный массив, в границах которого расположены земли садоводства, передан ему исполнительным комитетом района в 1987 году, т.е. до вступления в силу Федерального закон №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Кроме того, истец отметил, что, в соответствии с действующим законодательством на момент предоставления земельного участка в садоводстве максимальная площадь земельного участка составляла 600 кв.м. Однако, по материалам натурного обмена площадь земельного участка составила 759 кв.м. Не являясь собственником земельного участка, истец не имеет возможности внести сведения о координатах характерных точек в ГКН, уточнить площадь земельного участка. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Признать право собственности на имущество, находящееся в пользовании ФИО1 с 1988 г., истец может только в судебном порядке.

В связи с изложенными доводами и поступившим уточнением к исковому заявлению истец просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, а также право собственности на нежилое здание, площадью 48,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, поручила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности 47 БА 2648955 от 16.08.2018 г., выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержал требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., сроком до 31.12.2018 г. просила рассмотреть требования истца по существу дела и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Администрация МО Пениковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений на иск не представила.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1988 году ФИО1, как члену садоводства совхоза «Плодоягодный», был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в д. Б. Коновалово. В 1992 году на указанном участке истец возвел жилой дом площадью 48,2 кв.м., баню, площадью 11,7 кв.м.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 14.04.88г. № истец был утвержден в качестве члена садоводства совхоза «Плодоягодный» (л.д. 15-17). Членство истца в садоводстве «Плодоягодное» также подтверждается членской книжкой садовода, списком членов садоводства и справкой, выданной совхозом «Плодоягодный» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> с заявлением об утверждении границы земельного участка в садоводстве «Плодоягодное» и предоставлении в частную собственность (л.д. 31).

В ответ на вышеуказанное заявление ФИО1 было сообщено, что администрация района готова рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства при условии предоставления соответствующего заявления и землеустроительной документации, оформленной в соответствии с действующим законодательством (л.д. 34).

Спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Статус земельного участка определен, как ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 22-23).

Постановлением местной администрации муниципального образования Пениковское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ изменен адрес земельного участка с кадастровым номером № с «<адрес> на <адрес>, <адрес> (л.д. 24).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования Пениковское сельское поселение, утвержденными решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, предоставленный в пользование ФИО1 для ведения садоводства, расположен в границах населенного пункта д. Большое Коновалово в зоне застройки индивидуальными/блокированными жилыми домами (л.д.25-27). В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о категории и виде разрешенного использования земельного участка постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 47:14:0203007:590, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, а также определен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации получено обеспечить направлении копии указанного постановления в орган регистрации прав (л.д. 28-29). Данные изменения внесены в ГКН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о возведенном на земельном участке строении также внесены в государственный кадастр недвижимости, зданию, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, присвоен кадастровый №, общая площадь нежилого здания составляет 48,2 кв.м, год завершения строительства – 1992 г. (л.д. 49).

Постановлением местной администрации муниципального образования Пениковское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ изменен адрес садового дома с кадастровым номером <адрес> с «<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 50-53).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0203007:590. В обоснование отказа администрация указывает, что заявление ФИО1 по содержанию не соответствует требованиям п.1 ст. 39.17 ЗК РФ; к заявлению не приложен полный пакет документов, предусмотренный п.2 ст.39.17 ЗК РФ, п.2 ст.39.15 ЗК РФ; в заявлении не указано основание предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов из числа, предусмотренных п.2 ст.39.5 ЗК РФ. Кроме того, было отмечено, что истцом не приложен документ, распределяющий земельные участки между членами садоводства, не представлены сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения (садоводство «Плодоягодное») (л.д. 38-41).

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 12.11.87г. № постановлено просить исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов разрешить совхозу «Плодоягодный» занять 2,8 га земли (прочие) под организацию коллективного садоводства для рабочих и служащих совхоза.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 27.04.89г. № совхозу «Плодоягодный» ПО «Красная Балтика» было разрешено занять под расширение коллективного садоводства «Плодоягодное» 10,88 га своих земель.

В материалы дела истцом представлена копия генерального плана коллективного садоводства совхоза «Плодоягодный», согласованного в 1988 году представителями совхоза, сельского совета, СЭС, пожарной охраны, районным архитектором и главным землеустроителем (л.д. 18-21).

Садоводческое товарищество «Плодоягодное» было зарегистрировано на основании Постановления мэра <адрес> от 25.08.94г. №, однако, как следует из объяснений представителя истца, товарищество не прошло перерегистрацию в соответствии с принятым в 1998 году Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и не было включено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица. Обстоятельство отсутствия у СТ «Плодоягодное» статуса юридического лица на момент обращения истца с заявлением в администрацию и на момент обращения с настоящим иском не оспорено лицами, участвующими в деле.

С 01.03.2015г. порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства регулируется статьями 14 и 32 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ) и пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Пункт 2 статьи 32 Закона №66-ФЗ содержит норму, устанавливающую, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды, после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В пункте 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ указано, что до 31.12.2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства включения её в состав членов СТ «Плодоягодное» в 1988 году и закрепления за ней спорного участка, также доказательства предоставления СТ «Плодоягодное» земельного массива, из которого образован спорный участок, при этом, никем из участников спора не представлено доказательств изъятия спорного участка из оборота, суд находит, что предусмотренные законом условия бесплатного предоставления земли по указанным истцом основаниям наступили.

Суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как отсутствие или наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о садовом товариществе, в границах которого был предоставлен спорный участок. В любом случае, фактическое прекращение деятельности юридического лица, членом которого являлся истец, не связано с волеизъявлением самого истца и потому не может оцениваться, как ограничивающее права истца на получение в собственность участка по правилам о бесплатной приватизации.

Напротив, совершенные истцом действия, связанные с освоением участка, возведением дома, постановкой спорного участка и построенного на нем дома на кадастровый учет, свидетельствуют об имевшем место использовании и намерении дальнейшего использования спорного участка в соответствии с его целевым назначением.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым предоставить истцу судебную защиту по избранному способу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья: А.С. Смирнов