Решение № 12-44/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело: № 12-44/2019

УИД: 42RS0040-01-2019-000201-60


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 марта 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием должностного лица, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – ФИО2,

законного представителя, защитника юридического лица - Администрации Кемеровского муниципального района ФИО3

рассмотрев жалобу Администрации Кемеровского муниципального района на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 Администрация Кемеровского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП.

Считая данное постановление незаконным, Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово на администрацию Кемеровского муниципального района (далее - Администрация) возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

20.06.2018 года возбуждено исполнительное производство №, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований.

По истечении указанного срока, в отношении администрации 29.08.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований – 19.10.2018 года.

27.12.2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам от 24.01.2019 года № 7186/18/42034-АП по делу об административном правонарушении Администрация привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП.

В нарушение требований КРФобАП в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного администрации административного правонарушения, время совершения административного правонарушения судебным приставом - исполнителем не устанавливалось, при описании события административного правонарушения время не указано, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

В оспариваемом постановлении не исследованы фактические обстоятельства неисполнения решения суда в пятидневный срок. При вынесении постановления не исследовались обстоятельства совершения и субъективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку администрация не ссылалась на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда, как это указано в постановлении, а указывала на отсутствие состава административного правонарушения.

При вынесении постановления не учтены положения пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФобАП.

Между тем, событие административного правонарушения наступило 19.10.2018 года.

Законный представитель, защитник юридического лица - Администрации Кемеровского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования и доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Пояснила, что Администрация Кемеровского района не имела объективной возможности исполнить решение суда и при этом ею предприняты все зависящие от должника меры к его исполнению, а потому в действиях Администрации Кемеровского муниципального района отсутствует состав административного правонарушения.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 00339300049218000162 от 27.07.2018 года между Администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «Строй-С» (далее - Застройщик) 14.08.2018 года заключен муниципальный контракт № 59-МК на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. и 1.2. Контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес>

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО1 запланирована квартира №

Согласно п. 1.4 Контракта Застройщик обязался передать квартиры не позднее 25.12.2018 года. Между тем, до настоящего времени квартиры застройщиком Администрации не переданы.

Администрация обращалась в Заводский районный суд г. Кемерово с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Заводского районного суда г. Кемерово отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 17.15 ч. 1, ст. 2.1 ч. 1 КРФобАП, считает, что в действиях Администрации не содержится признаков вины, без которых наступление административной ответственности невозможно. Следовательно, не имеется состава административного правонарушения.

Имеющее место быть неисполнение судебного акта обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика ООО «Строй-С».

Иное жилое помещение, пригодное для предоставления ФИО1, а также денежные средства на его приобретение у Администрации отсутствуют.

Заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по делу об административном правонарушении. Суду пояснила, что оспариваемое постановление отвечает всем требованиям закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав не мог принять иного решения. Считает, что доводы жалобы необоснованные.

Заслушав пояснения представителя Администрации Кемеровского муниципального района, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 20.06.2018 года судебным приставом исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного Заводским районным судом г. Кемерово на основании решения суда, вступившего в законную силу 06.02.2018 года, в отношении должника Администрации Кемеровского муниципального района с предметом исполнения: предоставление ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В установленный пятидневный срок, должник данные требования не исполнил.

29.08.2018 года с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.10.2018 года.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения должника - Администрации Кемеровского муниципального района к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП, о чем заместителем начальника отдела МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление № 7186/18/42034-АП от 24.01.2019 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 ч. 1 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 ч. 2 КРФобАП).

Материалами исполнительного производства установлено, что должником – Администрацией Кемеровского муниципального района предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с требованиями федерального законодательства и на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 00339300049218000162 от 27.07.2018 года между Администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «Строй-С» (далее - Застройщик) 14.08.2018 года Администрацией Кемеровского муниципального района был заключен муниципальный контракт № 59-МК на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. и 1.2. Контракта было предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес>

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО1 запланирована квартира №

Согласно п. 1.4 Контракта, застройщик обязался передать квартиры не позднее 25.12.2018 года.

Между тем, до настоящего времени квартиры застройщиком Администрации Кемеровского муниципального района не переданы.

Таким образом, суд признает, что у юридического лица, по вине застройщика, отсутствовала реальная возможность обеспечить жильем всех нуждающихся в нем лиц, в том числе ФИО1, в сроки, установленные судебными приставами-исполнителями.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 года в отношении Администрации Кемеровского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 К РФобАП подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации Кемеровского муниципального района - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 №7186/18/42034-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП, в отношении юридического лица - Администрации Кемеровского муниципального района - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.П. Щербинин