Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело № 2-159/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тамала 08.08.2017 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Антоновой М.В.

при секретаре Егоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, определенных периодов, и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, определенных периодов, и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, указывая в обоснование своих исковых требований следующее.

01.02.2017 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. На момент обращения ею было заявлено 26 лет 8 месяцев и 8 дней специального стажа в связи с лечебной деятельностью. 13.02.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Тамалинскому району вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого достаточного специального стажа на соответствующих видах работ для назначения трудовой пенсии по старости. Комиссией в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны следующие периоды ее работы: с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года - краткосрочные курсы повышения квалификации в ГОУ Пензенском областном базовом центре повышения квалификации специалистов, в объеме 144 часов; с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года - профессиональная переподготовка в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» (подготовка фельдшеров из дипломированных медицинских сестер и акушерок специальность «лечебное дело» квалификация фельдшер); с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года - краткосрочные курсы в межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров Пензенского государственного университета по программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность»; с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года - краткосрочные курсы повышения квалификации вГосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» по программе «Охрана здоровья сельского населения» в объеме 288 часов. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным в части исключения данных периодов из ее специального стажа. Периоды прохождения ею курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Она в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается соответствующими приказами. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, просит суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года - краткосрочные курсы повышения квалификации в ГОУ Пензенском областном базовом центре повышения квалификации специалистов, в объеме 144 часов; с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года - профессиональная переподготовка в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» (подготовка фельдшеров из дипломированных медицинских сестер и акушерок специальность «лечебное дело» квалификация фельдшер); с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года - краткосрочные курсы в межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров Пензенского государственного университета по программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность»; с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года - краткосрочные курсы повышения квалификации вГосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» по программе «Охрана здоровья сельского населения» в объеме 288 часов; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила заявленные исковые требования к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) № от 13.02.2017 года в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2017 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) № от 13.02.2017 года, ссылаясь на отсутствие у истца ФИО2 требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Тамалинская РБ», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, представленном суд, главный врач ГБУЗ «Тамалинская РБ» ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Тамалинская РБ».

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, выслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2017 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 13.02.2017 года (протокол заседания комиссии № от 13.02.2017 года) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия достаточного специального стажа. Протоколом заседания комиссии № от 13.02.2017 года из специального стажа ФИО2 исключены следующие периоды: с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года - краткосрочные курсы повышения квалификации в ГОУ Пензенском областном базовом центре повышения квалификации специалистов, в объеме 144 часов; с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года - профессиональная переподготовка в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» (подготовка фельдшеров из дипломированных медицинских сестер и акушерок специальность «лечебное дело» квалификация фельдшер); с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года - краткосрочные курсы в межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров Пензенского государственного университета по программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность»; с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года - краткосрочные курсы повышения квалификации вГосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» по программе «Охрана здоровья сельского населения» в объеме 288 часов; с 01.05.1996 года по 31.01.1999 года –период ухода за ребенком до 1,5 лет; с 18.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 23.11.1993 года по 06.12.1993 года – периоды отпуска без содержания. По состоянию на день обращения за назначением пенсии, то есть на 01.02.2017 года, специальный стаж в связи с лечебной деятельностью ФИО2 по решению данной комиссии составил 24 года 10 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 26 лет 8 месяцев 8 дней.

Согласно записям трудовой книжки серии <данные изъяты> № на имя ФИО2 и имеющихся в пенсионном деле справок, уточняющих особый характер работы, необходимый для начисления льготной пенсии, истец ФИО2 в период с 01.08.1990 года по 05.11.2007 года работала палатной медицинской сестрой в терапевтическом отделении Тамалинской ЦРБ, с 06.11.2007 года по 31.01.2009 года - в качестве заведующей Ульяновским ФАП - медсестрой, с 01.02.2009 года по настоящее время - в качестве заведующей Ульяновским ФАП - фельдшером.

С учетом приведенных документов, а, также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает, что поскольку лечебная деятельность ФИО2 в учреждениях здравоохранения осуществлялась в сельской местности и поселке городского типа, то для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа, который подлежит исчислению в календарном порядке.

Указанные выше должности ФИО2 в учреждениях включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Периоды осуществления лечебной деятельности ФИО2 исчислены по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Разрешая требование ФИО2 о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки во время осуществления своей работы в связи с лечебной деятельностью, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст. 21, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно положениям Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Приказами по Тамалинской ЦРБ № от 16.03.2006 года, № от 14.11.2007 года, № от 10.12.2007 года, № от 03.03.2008 года, № от 24.03.2008 года, № от 21.04.2008 года, № от 29.05.2008 года, № от 20.06.2008 года, № от 08.10.2010 года, № от 03.09.2013 года подтверждено, что в периоды с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

В личной карточке № на имя ФИО2 также имеются записи о нахождении ее на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки в периоды с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года.

Справкой ГБУЗ «Тамалинская участковая больница» подтверждено, что за периоды с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года ФИО2 выплачивалась средняя заработная плата и происходило отчисление в указанные периоды страховых взносов в ГУ УПФР по Тамалинскому району.

Таким образом, материалами дела установлено, что истец ФИО2 в период осуществления своей трудовой деятельности в связи с лечебной деятельностью находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные факты ответчиком не опровергнуты.

Следовательно, периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года являются периодами работы с сохранением среднего заработка, а потому подлежат зачету в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года, с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года подлежит зачету в соответствии с заявленными истцом требованиями в календарном исчислении.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения за пенсией (01.02.2017 года) специальный стаж ФИО2, как установлено в суде, составил более 25 лет, то ее исковые требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению со дня обращения в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, определенных периодов, и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) № от 13.02.2017 года в отношении ФИО2 в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 04.04.2006 года по 04.05.2006 года - краткосрочные курсы повышения квалификации в ГОУ Пензенском областном базовом центре повышения квалификации специалистов, в объеме 144 часов; с 16.11.2007 года по 02.12.2007 года, с 04.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 10.03.2008 гола по 22.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 12.05.2008 года по 24.05.2008 года, с 09.06 2008 года по 19.06.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года - профессиональная переподготовка в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» (подготовка фельдшеров из дипломированных медицинских сестер и акушерок специальность «лечебное дело» квалификация фельдшер); с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года - краткосрочные курсы в межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров Пензенского государственного университета по программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность»; с 04.09.2013 года по 05.11.2013 года - краткосрочные курсы повышения квалификации вГосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж» по программе «Охрана здоровья сельского населения» в объеме 288 часов.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 01.02.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Антонова