Решение № 2-1450/2018 2-1450/2018~М-1214/2018 М-1214/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1450/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре БУХРЯКОВОЙ А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования своего доверителя поддержал и пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году профсоюзным комитетом Кинельского завода укупорочных изделий № ФИО7 был выделен земельный участок № под организацию плодово-ягодных насаждений. С момента выделения указанного участка ФИО7 и его супруга ФИО1 пользовались земельным участком в целях садоводства, что подтверждается квитанциями об оплате членских взносов в садовое товарищество завода укупорочных изделий «<данные изъяты>» - СДТ «<данные изъяты>». Также факт пользования участком, размеры участка подтверждаются карточкой учета строений и сооружений, расположенных на участке, составленной в ДД.ММ.ГГГГ году Бюро технической инвентаризации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер. При жизни ФИО7 не оформил свои права на земельный участок согласно требованиям действующего законодательства. Согласно справке, выданной председателем СДТ «<данные изъяты>», в настоящее время членом Садово-дачного товарищества «<данные изъяты>» является ФИО2, которая владеет земельным участком №, участок используется по назначению, задолженности по членским и целевым взносам не имеет. В целях оформления прав на фактически используемый земельный участок, истица обратилась в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена в известность о возврате заявления с приложенными документами по тому основанию, что документа, подтверждающего предоставление земельного участка, занятого массивом СДТ «<данные изъяты>» в орган местного самоуправления не представлено, план-схема внешних границ СДТ «<данные изъяты>», подготовленная в соответствии требованиями ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», в орган местного самоуправления на утверждение не поступала. В данном извещении разъяснено право на обращение в судебные органы с целью признания права собственности на земельный участок. Таким образом, органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, сделан вывод о том, что истица не имеет права на приватизацию участка в соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. 94-ГД «О земле». В соответствии с данной нормой, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставлений земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако действующим законодательством предусмотрены и иные основания для бесплатного предоставления земельного участка истице. Так, согласно ч. 4 указанной статьи, предоставление в собственности земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного Кодекса РФ и пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». В частности, согласно пп. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным неуказанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 указанной статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренной статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного peecтpа недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Согласно п. 2.10 указанной статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственности указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Учитывая то обстоятельство, что садовое товарищество завода укупорочных изделий «<данные изъяты>» создано до вступления в силу Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истица имеет право на бесплатное предоставление спорного земельного участка. Согласно схеме расположения земельного участка, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Спорный участок ограничен с трех сторон смежными участками, с одной стороны - местами общего пользования. В точках 4-5-1 спорный участок граничит с участком с кадастровым номером №, границы которого установлены по материалам межевания. В точках 2-3 граница участка согласованы со смежным землепользователем - ФИО3, являющейся собственницей земельного участка №, улица СДТ Завода №. В точках 1-2 участок граничит с участком, принадлежащим ФИО9, спор с которой по границам отсутствует. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права (в данном случае права приватизации земельного участка). Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании вышеизложенного: просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, в границах по точкам, имеющим следующие координаты: точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение X <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты> точка <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление за подписью главы Администрации городского округа Кинель Самарской области ФИО8, из которого следует, что Администрация городского округа Кинель исковые требования ФИО1 признает полностью, иск признает добровольно, последствия признания иска понятны, а также просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9 исковые требования ФИО1 признала, пояснив, что спора по границам земельных участков между ней и ФИО1, как смежными землепользователями, не имеется.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Садово-дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица ФИО9, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что профсоюзный комитет Кинельского завода укупорочных изделий № выделил ФИО7 земельный участок по адресу: <адрес>, под организацию плодово-ягодных насаждений. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 и его супруга ФИО1 стали использовать данный земельный участок в целях садоводства, что подтверждается квитанциями об оплате членских взносов в садовой товарищество завода укупорочных изделий «<данные изъяты>» (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.8), при жизни им не были оформлены права на спорный земельный участок.

Факт использования ФИО1 земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, подтверждается справкой, выданной Садово-дачного товарищества «<данные изъяты>» Завода № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Также данная справка подтверждает, что ФИО1 является членом Садово-дачного товарищества «<данные изъяты>» (л.д.12).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке построены дачный дом, туалет, забор, калитка, что подтверждается карточкой учета строений и сооружений, расположенных на участке №, выданной ФИО4 (л.д. 10-11).

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

При этом в части 2.7.статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Указанные выше документы подтверждают то обстоятельство, что садово-дачное товарищество «<данные изъяты>» Завода № было организовано до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку как следует из справки, выданной ФИО1 садово-дачным товариществом «Мельница», что оно образовано до 1967 года, поскольку ФИО1 с этого момента является его членом, а также эти обстоятельства подтверждают, что садово-дачное товарищество «<данные изъяты>» Завода № образовалось до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истица ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Однако на данное заявление ФИО1 был получен ответ из администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что в орган местного самоуправления не представлено документа, подтверждающего предоставление земельного участка, занятого массивом СДТ «<данные изъяты>», а также, в орган местного самоуправления не поступала план-схема внешних границ СДТ «<данные изъяты>», подготовленная в соответствии с требованиями статьи 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» (л.д.15-16).

Однако, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, вследствие чего в соответствии с требованиями пункта 2.7., пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1. Земельный участок не выходит за границы территории массива СДТ «<данные изъяты>».

Таким образом, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером, подтверждено нахождение земельного участка истца ФИО1 в границах СДТ «<данные изъяты>» Завод №.

Границы земельного участка также согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.14). Кроме того, как следует из плана границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером, один из смежных земельных участков поставлен на кадастровый учет (кадастровый №).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., был выделен ФИО1 на законных основаниях, и, соответственно, истец пользовалась им также на законных основаниях, земельный участок имеет границы. Кроме того, следует учесть, что земельный участок у ФИО1 в установленном законом порядке не изымался.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку ФИО1 не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок, её имущественные права подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Как уже указывалось выше, согласно представленным истицей документам, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., местоположение границ земельного участка уточнено, границы земельного участка в установленном законом порядке согласованы со смежными землепользователями. Учитывая, что объектом права собственности может быть земельный участок, имеющий уникальные характеристики, по которым его можно идентифицировать, поэтому исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок в определенных границах, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, в границах по точкам, имеющим следующие координаты: точка <данные изъяты> значение <данные изъяты> точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>; точка <данные изъяты> значение <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –