Постановление № 5-151/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-151/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года Судья Промышленного районного суда г.Курска Шурова И.Н., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сырная долина», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертомиммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области ФИО6 в отношении ООО «Сырная долина» составлен протокол 46 АБ № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГв 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что с февраля 2018г. по 25.03.2020г. включительно, гр. <данные изъяты> ФИО7 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Сырная долина» по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты> (иностранная гражданка вела производственный контроль продукции). Допуская гражданку <данные изъяты> ФИО8 к трудовой деятельности ООО «Сырная долина» не предприняло все зависящие меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством по недопущению административного правонарушения. Допуская гражданку <данные изъяты><адрес> к трудовой деятельности без патента ООО «Сырная долина» нарушило п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо: специалист-эксперт иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области ФИО9 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица ООО «Сырная долина» в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставив заявление, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, просили о замене наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Сырная долина», будучи юридическим лицом, являющимся субъектом малого предпринимательства, инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось, находится в сложной экономической ситуации.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 данного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, идостигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Основанием для составления в отношении ООО «Сырная долина» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ООО «Сырная долина» допуская гражданку <данные изъяты> ФИО10 с февраля 2018г. по 25.03.2020г. включительно к трудовой деятельности без патента, нарушило п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданв РоссийскойФедерации» от 25.07.2002 года.

Исследовав и оценив материалыадминистративного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, так и виновность ООО «Сырная долина» в его совершении.

Кроме признания представителем Общества его вины, виновность ООО «Сырная долина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 АБ № в отношении ООО «Сырная долина»по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.3);

- письменными объяснениями представителя ООО «Сырная долина» ФИО11 по доверенности (л.д.4,5-6);

- копией письменных объяснений ФИО12 (л.д.11);

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 АБ № в отношении ФИО13 по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ (л.д.12);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 (л.д.13);

- копией чека об оплате штрафа (л.д.14);

- копией паспорта ФИО15 (л.д.15-16);

- копией письма из ПУ ФСБ России по Курской области (л.д.17-19);

-копией протокола допроса подозреваемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22);

- копией решения о неразрешении въезда и представления (л.д.23-24);

- актом отбора проб (образцов) из лаборатории ООО «Сырная долина» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27);

- копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Сырная долина», свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (л.д.28,29);

- копией приказа № о вступлении в должность директора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

- копией должностной инструкции директора ООО «Сырная долина» (л.д.31-33);

- копией устава ООО «Сырная долина» (л.д.34-46);

- копией сведений об ООО «Сырная долина» с портала <данные изъяты> (л.д.47-49);

-сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Сырная долина» (л.д.50-51);

- сведениями из СПО <данные изъяты> в отношении ФИО17 (л.д.52-56) и другими.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.10 ч.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ООО «Сырная долина» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовойдеятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данномуиностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении юридическому лицу ООО «Сырная долина» административного наказания, судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Сырная долина» судья относит совершение административного правонарушения впервые.

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, и исправления ООО «Сырная долина» будет достаточным назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроле, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного ирастительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данному административному делу установлено, что ООО «Сырная долина» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено имеющимися в материалах дела сведениями о внесении Общества в соответствующий реестр.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «Сырная долина» привлекается к административной ответственности, к категории правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относится, совершено Обществом впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция указанной статьи не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного ООО «Сырная долина» правонарушения не наступило.

При указанных обстоятельствах считаю, что имеются предусмотренные основания для применения в отношении ООО «Сырная долина» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Ссылка представителя ООО «Сырная долина» в представленных в суд пояснениях на Указ Президента РФ от 18 апреля 2020г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не имеет правового значения, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сырная долина» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ был составлен ФИО18 до вступления в силу названного выше Указа Президента РФ.

Исходя из изложенного, на основании ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сырная долина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Сырная долина» административное наказание в виде административного штрафа заменить административным наказанием в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья И.Н.Шурова