Решение № 2-1658/2024 2-1658/2025 2-1658/2025~М-1024/2025 М-1024/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-1658/2024

УИД 70RS0005-01-2025-001926-16

Дело № 2-1658/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.

помощник судьи Никодимова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к А.З. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилось в суд с иском к А.З., в котором просило изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование требований указано, что между Администрацией Томского района и А.З. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды - 3 года. Земельный участок передан А.З. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Начало действия договора ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия договора ДД.ММ.ГГГГ. Собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ является А.З. В адрес А.З. Администрацией Томского района направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия ДД.ММ.ГГГГ. А.З. в Администрацию Томского района с заявлением о заключении нового договора аренды не обращалась.

Истец муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района, ответчик А.З., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

На основании пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Исходя из смысла ч. 33 ст. 34, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после вступления в силу указанного Федерального закона - после 1 марта 2015 года.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 12.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 (далее – Правила № 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Томского района муниципального образования «Томский район (арендодатель) и А.З. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 985 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный адресу: <адрес> (п.1.1 договора). Земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> (п.1.2 договора).

Согласно по 2.1 договора срок аренды участка устанавливается три года. Начало действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Размер арендной платы за участок определен в приложении 1 (Расчет арендной платы) к настоящему договору в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка на текущий год. (п.3.1 договора).

За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 5.1 договора). За нарушение сроков внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает Арендодателю пеню из расчета 0,05% от размера внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора).

На основании акта приемки-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 985 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-115182100 площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> 985+/- 22 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является А.З., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-115182100.

Из материалов дела следует, что до окончания срока аренды земельного участка Администрацией Томского района в адрес А.З. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении А.З. разъяснено, что в соответствии со ст. 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации возможно заключение договора аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, без проведения торгов; при наличии на земельном участке зданий, сооружений, завершенных строительством, собственник такого объекта вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов (ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). А.З. рекомендовано обратиться в Администрацию Томского района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка либо о предоставлении земельного участка в собственность/аренду без проведения торгов лично либо посредством почтовой связи или электронной почты.

Факт направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

До окончания срока действия договора аренды А.З. не обращалась к истцу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в связи с наличием на нем объекта недвижимости, завершенного строительством, либо с заявлением о заключении договора аренды, доказательств обратному не представлено.

Из акта выездного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Томского района, ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществлен выезд по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с целью визуального осмотра. При обследовании установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства, ограждение отсутствует, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, хозяйственная деятельность не ведется.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что степень готовности спорного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ответчику, составляет 10 %, проектируемая площадь застройки – 69,6 кв.м.

Доказательств, подтверждающих то, что спорный объект является объектом завершенного строительства, не представлено.

Ответчик А.З. исковые требования признала, что следует из его письменного заявления, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 39, ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание иска является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований к А.З.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек, право на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства было реализовано арендатором, однако в установленный договором аренды срок строительство спорного объекта ответчиком не завершено.

На то, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался, соответствующих доказательств дела не представил.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что из материалов дела следует, что до истечения срока действия договора аренды ответчик не обращалась к истцу с заявлением о заключении нового договора аренды, несмотря на то, что ей было разъяснено данное право в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт направления и получения данного уведомления ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривала.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на реализацию правомочий, предусмотренных статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Обстоятельств, исключающих удовлетворение требования о продаже объекта незавершенного строительства, предусмотренных п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект), не установлено.

Таким образом, в данном случае суд прихожиь к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к А.З. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к А.З. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Т.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено 01.09.2025

Копия верна

Судья Т.А. Кириленко

Секретарь С.В. Горин

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1658/2025

Дело находится в Томском районном суде Томской области