Решение № 2А-729/2025 2А-729/2025~М-41/2025 М-41/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-729/2025

Дело № 2а-729/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего - судьи Благодырь Л.Н.,

при секретаре Максимовой А.А.,

с участием: помощника прокурора Металлургического района г.Челябинска Булах М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Исправительное учреждение обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик осужден приговором суда в период нахождения под административным надзором. Просит установить административный надзор на срок 08 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах и иных детских учреждениях; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин.; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Административный истец - представитель исправительного учреждения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, исковые требования не поддержал, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25 марта 2010 года по п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ (в редакции Федерального закона № 215-ФЗ от 27.07.2009 года) к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 12 ноября 2020 года по отбытии срока наказания. Совершил преступление в отношении несовершеннолетней.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 26 мая 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25 марта 2010 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 12 ноября 2028 года.

Решениями Ленинского районного суда г. Челябинска от 10 февраля 2021 года и от 05 июля 2022 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения.

Находясь под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое осужден приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2024 года за преступление, отнесенное к категории небольшой тяжести, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06 ноября 2024 года.

Срок отбывания назначенного наказания истекает хх.хх.хх года.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лиц, указанных в ч.2.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Из приведенных выше положений закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждается к лишению свободы, и направленно к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.1 и п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года влекут для совершеннолетнего лица – ФИО1 последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2024 года, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 03 года после отбытия наказания. Поскольку освобождение ФИО1 планируется – 25 января 2025 года, согласно сведениям содержащимся в характеристике на осужденного, поэтому судимость по данному приговору должна быть погашена 25 января 2028 года.

Судимость ФИО1, по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25 марта 2010 года за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 08 лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО1 освобожден по отбытии наказания, по данному приговору 12 ноября 2020 года, поэтому судимость по данному приговору должна быть погашена 12 ноября 2028 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, ст. 86 УК РФ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.1 и п.4 ч.2 ст. 3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможности установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик совершил преступление небольшой тяжести, за которое сейчас отбывает наказание, в период установленного в отношении него административного надзора, в связи с чем, требования об установлении в отношении него административного надзора подлежат удовлетворению.

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25 марта 2010 года более длительный, следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору от 25 марта 2010 года – на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки административного ответчика на учет в соответствующем отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года). Согласно имеющихся сведений ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области намерен проживать по освобождению из колонии по адресу: ....

В судебном заседании достоверно установлено, что за период отбывания наказании осужденный характеризуется отрицательно, взысканий и поощрений не имеет, что подтверждается характеристикой на осужденного, справками о поощрениях и взысканиях.

С учетом личности осужденного суд устанавливает ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, которое в силу положений ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, является обязательным.

Одновременно суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: запрета пребывания в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах и иных детских учреждениях; запрета выезда за пределы территории Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года. При определении времени суток по запрету вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, суд учитывает, что преступлено по приговору от 25 марта 2020 года совершено им в период времени с 21.00 час. до 23.30 час..

Вместе с тем рассматривая, заявленное в иске дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не находит законных оснований для его установления ФИО1, поскольку ч. 1 ст. 4 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из представленных материалов административного дела, ответчик ФИО1 совершил преступление, никаким образом не связанное с проведением массовых и иных мероприятий.

Административный истец, обращаясь с иском об установлении административного ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, не указал в нем какие именно мероприятия ФИО1 запрещено посещать. Ничем не обосновал применение данного ограничения к административному ответчику.

Суд оснований для установления данного ограничения ФИО1 не находит и полагает, что административное исковое заявление в части установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежит.

При этом, устанавливая административному ответчику указанные ограничения, суд принимает во внимание данные личности, поведение в период отбывания наказания, тяжесть совершенных преступлений и исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

Ограничения, установленные Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года и примененные судом к ФИО1, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за поднадзорным лицом сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

При наличии причин, по которым, установленные административные ограничения будут препятствовать реализации ФИО1 его прав и свобод, он в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Более того, на основании ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 22 ноября 2012 года № 2064-0, от 22 марта 2012 года № 597-0-0 и от 24 сентября 2012 года № 1741-О указано, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд считает, что определенные данным решением административные ограничения в отношении него, являются необходимыми и обоснованными, в целях: предупреждения совершения других правонарушений; оказания на него индивидуального профилактического воздействия; защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд вправе устанавливать такой контроль.

Ограничение и лишение прав, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, для лиц совершивших преступления при рецидиве не имеет взаимосвязи с установленными в отношении ФИО1 административными ограничениями, одним из оснований, для установления которых являлось совершение им преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, и не соответствующие международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом, именно в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуются с нормой ч.3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением, после отбытия наказания по его месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, хх.хх.хх года рождения, ..., на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25 марта 2010 года, а именно на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения в виде:

запрета пребывания в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах и иных детских учреждениях;

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц;

запрета выезда за пределы территории ...;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2025 года.

Председательствующий: Л.Н. Благодырь.