Решение № 2-141/2021 2-141/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 9-32/2021~М-111/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Косолапова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> (далее - МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа»), <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленного требования указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка деятельности МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>. Предметом проверки является исполнение учреждением требований федерального законодательства о физической культуре и спорте, а также о лицензировании образовательной деятельности. Между тем, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> по вышеуказанному адресу установлено, что на базе спортивной школы функционирует секция кикбоксинга. Однако указанный выше спортивный инвентарь, спортивное оборудование и спортивная экипировка для кикбоксинга учреждением не закупались на протяжении более 3 лет и фактически отсутствуют. Материально-техническая база, имеющаяся в распоряжении тренеров, закуплена лично спортсменами и тренером. При условии того, что секцию кикбоксинга посещают дети из семей с низким доходом, дети из многодетных семей, указанные нарушения недопустимы и существенно нарушают права воспитанников учреждения на оздоровление и получение физической подготовки.

По указанным основаниям просит: обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> закупить спортивное оборудование и спортивный инвентарь в количестве, установленном приложением № Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта кикбоксинг» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> закупить спортивную экипировку в количестве, установленном приложением № Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта кикбоксинг» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по закупке спортивного оборудования, спортивного инвентаря, спортивной экипировки.

Впоследствии истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, просил суд обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> закупить следующую спортивную экипировку: шлем кикбоксерский в количестве 2 штук; эластичные бинты для рук в количестве 8 штук; перчатки боксерские в количестве 4 пар; штаны кикбоксерские в количестве 2 пар; шорты кикбоксерские в количестве 2 пар; майка кикбоксерская в количестве 2 пар; футы кикбоксерские в количестве 2 пар; щитки для голени кикбоксерские в количестве 2 пар; лапы боксерские в количестве 2 пар; макивара в количестве 4 штук в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по закупке спортивного инвентаря, спортивной экипировки в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Косолапов О.Г. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме,ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика - МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> директор школы ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д. 119).

Представитель ответчика - администрации <адрес> глава <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя администрации, с исковыми требованиями согласны (л.д.123).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п.2 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (ч.2).

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу положений пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности» одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, частями 1 и 2 статьи 15 и пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг». Пунктом 20 указанного приказа определены требования к материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям: наличие тренировочного спортивного зала; наличие игрового зала; наличие тренажерного зала; наличие раздевалок, душевых; наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 613н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 18428); обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение N 11 к настоящему ФССП); обеспечение спортивной экипировкой (Приложение N 12 к настоящему ФССП).

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из Устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> данное образовательное учреждение является учреждением дополнительного образования. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. Основной целью деятельности учреждения выступает образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (л.д.5-24).

На основании Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг» в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа » <адрес> разработана программа спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг», в п. 2.9 которой также изложены требования к экипировке, инвентарю и оборудованию, а именно для прохождения спортивной подготовки учреждение обязано обеспечить воспитанников рингом боксерским, мешками боксерскими, грушей на растяжках, лапами боксерскими, макиварой, лапами-ракетками, настенной подушкой кикбоксерской, резинками-канатами, скакалками, утяжелителями рук и ног, шлемом кикбоксерским, эластичными бинтами для рук, перчатками боксерскими, шлемом кикбоксерским, штанами кикбоксерскими, шортами кикбоксерскими, майкой, щитками для голени, футами, капой и другими элементами спортивного инвентаря (л.д.25-81).

Однако указанный выше спортивный инвентарь, спортивное оборудование и спортивная экипировка для кикбоксинга учреждением не закупались на протяжении более 3 лет и фактически отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>, поскольку указанные нарушения недопустимы и существенно нарушают права воспитанников учреждения на оздоровление и получение физической подготовки.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, закупить следующую спортивную экипировку: шлем кикбоксерский в количестве 2 штук; эластичные бинты для рук в количестве 8 штук; перчатки боксерские в количестве 4 пар; штаны кикбоксерские в количестве 2 пар; шорты кикбоксерские в количестве 2 пар; майка кикбоксерская в количестве 2 пар; футы кикбоксерские в количестве 2 пар; щитки для голени кикбоксерские в количестве 2 пар; лапы боксерские в количестве 2 пар; макивара в количестве 4 штук.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по закупке спортивного инвентаря, спортивной экипировки Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Фролова