Решение № 2-57/2018 2-57/2018~М-23/2018 М-23/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-57/2018

Дело №2-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 8 февраля 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе председательствующего по делу Изюмова В.В.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,

при секретаре Смирновой О.Н.,

рассмотрев исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 «Огонек» городского округа город Мантурово о возложении обязанности обеспечения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Огонек» г.о.г. Мантурово о возложении обязанности обеспечения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно динамометрами кистевыми в количестве 3 штук, тонометрами с возрастными манжетами, грелкой медицинской, зондами желудочными в количестве 2 штуки, пинцетами в количестве 3 штуки, персональным компьютером 1 комплект и принтером. В обоснование иска указал, что в декабре 2017 года, проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, оказания им надлежащей медицинской помощи, в ходе которой в деятельности выявлены нарушения указанного законодательства. Медицинский кабинет детского сада, предоставляемый на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», оборудован не надлежащим образом: имеется динамометр кистевой 1 один, вместо 4 предусмотренных стандартом, тонометр с возрастными манжетами в наличии 1, вместо 2, пипетки 3 вместо 10, грелка медицинская - 1, вместо 2, зонды желудочные в количестве 2 штуки вместо 4 штук, пинцетов 2 вместо 4, отсутствует оргтехника. Данные нарушения, в срок установленный представлением прокурора, устранены не в полном объеме. Имеющиеся нарушения ущемляют права несовершеннолетних воспитанников детского сада на получение гарантируемой государством медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

В ходе судебного заседания помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, просила возложить на ответчика обязанность обеспечить медицинский кабинет динамометрами кистевыми в количестве 3 штук, 1 тонометром с возрастными манжетами, 1 грелкой медицинской, зондами желудочными в количестве 2 штуки, пинцетами в количестве 3 штуки, персональным компьютером 1 комплект и принтером.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад №4 «Огонек» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что часть оборудования в частности пипетки уже закуплены. При этом также составлены счета на приобретение недостающего оборудования и если администрация города профинансирует расходы, то в указанный в исковом заявлении прокурором срок все оборудование медицинского кабинета будет закуплено.

недостатки будут устранены.

Третье лицо администрация г.о.г.Мантурово о времени и месте судебного заседания уведомлены в суд представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. С исковыми требованиями согласились.

Представитель ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» ФИО2 в суде с исковыми требованиями прокурора согласилась. В детском садике работает сотрудник больницы и отсутствие необходимого инструмента лишает его возможности оказывать детям медицинскую помощь в полном объеме в соответствии с требования стандарта.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 7 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №4 «Огонек» городского округа город Мантурово Костромской является дошкольным образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. Также является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели свое деятельности, финансируемой за счет средств бюджета городского округа город Мантурово.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, оказания им надлежащей медицинской помощи в детском саду, ущемляют права несовершеннолетних неопределенного круга лиц, посещающих детское образовательное учреждение и планирующих по достижении возраста, посещение детского учреждения на получение гарантируемой государством медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Таким образом, обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

В силу ст. ст. 1, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч.ч. 1,3 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.На основании решения Мантуровского межрайонного прокурора о проведении проверки №244 от 23.11.2017 года, проведена проверка деятельности СБДОУ детский сад №4 «Огонек» г.о.г.Мантурово, целью и предметом проверки является соблюдение должностными лицами действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и лицензировании медицинской деятельности, в том числе при оказании медицинской помощи детям, организации питания, прохождении медицинских осмотров.

Исходя из договора №55/15 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 1 апреля 2015 года и акта передачи МДОУ детский сад №4 «Огонек» предоставил ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» недвижимое имущество – часть нежилого помещения №1: комнаты №№26,26а,27, общей площадью 17.62 кв.м. для проведения организации медицинского обслуживания обучающихся МБДОУ детский сад №4, закрепленное за МБДОУ д/с №4 на праве оперативного управления во временное безвозмездное пользование. Помимо предоставления помещения для медицинского кабинета, МБДОУ должен обеспечить оснащение данного помещения оборудованием и инструментарием согласно Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (приложение №3 к приказу МЗ РФ № 822н от 5 ноября 2013 года), соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности и к помещениям медицинских кабинетов образовательных учреждений, требованиям пожарной безопасности (п.3.1.2. договора).

Согласно Лицензии и приложения к нему от 15.09.2016 года ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» оказывает по адресу: [адрес], в помещении [№] комнатах № [№], первичную, в том числе доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь.

Как следует из акта обследования помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ детский сад №4 «Огонек» г.о.г.Мантурово Костромской области, расположенного по адресу: [адрес] А от 25 января 2018 года, на момент обследования, исходя из требований Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н, медицинский кабинет не полностью обеспечен оборудованием и инструментарием, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 2 штук, динамометром кистевым в количестве 3 штук, грелка медицинская 1 штука, зонды желудочные разных размеров – 2 штуки, пинцет – 3 штуки, персональный компьютер, принтер.

В связи с чем, 4 декабря 2017 года в адрес главы городского округа город Мантурово вынесено представление об устранении выявленных нарушений, путем укомплектования медицинского кабинета детского сада №4 «Огонек».

По результатам рассмотрения указанной меры прокурорского реагирования приняты определенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, но не в полном объеме.

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом, т.е. мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что медицинский кабинет, оборудованный в муниципальном бюджетном образовательном дошкольном учреждении детский сад №4 «Огонек» в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3, утвержденному Приказом. В нем отсутствуют: тонометры с возрастными манжетами в количестве 1 штук, динамометры кистевые в количестве 3 штук, грелка медицинская 1 штука, зондами желудочные в количестве 2 штуки, пинцет – 3 штуки, персональный компьютер 1 комплект, принтер.

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Обязанность по оснащению медицинского кабинета обучающихся в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока, в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МБДОУ детский сад №4 «Огонек» г.о.г.Мантурово.

Поскольку медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства, а также санитарных правил, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, согласно абзацу 2 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в бюджет г.о.г.Мантурово Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Огонек» городского округа город Мантурово Костромской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н), а именно динамометрами кистевыми в количестве 3 штук, тонометрами с возрастными манжетами в количестве 1 штука, грелкой медицинской 1 штука, зондами желудочными – 2 штуки, пинцетами – 3 штуки, персональным компьютером, принтером.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Огонек» городского округа город Мантурово Костромской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей (Банк получателя УФК по Костромской области (ИФНС №3 по Костромской области) КПП 440401001, р/счет №<***> в Отделение Кострома, г.Кострома, БИК 043469001, КБК 18210803010011000110, код ОКТМО 34714000).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Изюмов В.В.