Решение № 2А-1631/2017 2А-1631/2017 ~ М-1792/2017 М-1792/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1631/2017

дело №2а-1631/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "28" августа 2017 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Постниковой М.В.

с участием: административного истца ФИО1

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности №103-7558/16-07 от 06 сентября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и пояснила, что 05 июля 2017 года она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов. Однако письмом начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13 июля 2017 года ей было сообщено, что в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ исключительное право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здание, сооружение либо помещение, в связи с чем отсутствует правовое основание для предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 000

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ФИО1 указывает, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, является незаконным, поскольку в январе 2015 года она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в (...) Анапского района Краснодарского края. Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2015 года, вступившим в законную силу 07 июля 2015 года, суд обязал управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа подготовить схему расположения земельного участка на кадастровой карте, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа была подготовлена схема расположения земельного участка, площадью 872 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Однако письмом от 23 марта 2016 года ей было отказано в предоставлении в аренду и об утверждении схемы расположения указанного земельного участка и разъяснено, что порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентируются ст.39.18 ЗК РФ. На основании поступившего заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка органом местного самоуправления принимается решение о публикации в средствах массовой информации извещения о предоставлении земельного участка. Если в течение 30 дней с момента публикации не поступит иных сообщений, земельный участок формируется за счет заявителя и предоставляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В случае поступления иных заявлений земельный участок формируется за счет средств заявителя либо за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа и предоставляется посредством проведения торгов. Письмом от 24 июня 2016 года на заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа был дан аналогичный ответ. Также управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа было принято решение о публикации в средствах массовой информации извещения о предоставлении земельного участка, о чем в газете "Анапское Черноморье" №71 (13716) от 30 июня 2016 года было опубликовано информационное сообщение о том, что управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа сообщает о приеме заявлений о возможности предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 872 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем граждане в течение 30 дней со дня опубликования извещения вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. При этом никаких заявлений не поступило. Однако администрация муниципального образования город-курорт Анапа бездействовала и не утверждала схему расположения земельного участка на кадастровой карте для его дальнейшего формирования, в связи с чем решением Анапского городского суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2016 года, суд обязал управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) на кадастровой карте территории. После получения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка она начала производить работы по формированию земельного участка за счет собственных средств, в связи с чем обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. Кадастровый учет земельного участка был произведен, земельный участок сформирован и ему присвоен кадастровый номер 000, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах земельного участка. Таким образом, администрация муниципального образования город-курорт Анапа была обязана на основании ее заявления подготовить проект договора аренды земельного участка и направить в ее адрес, в связи с чем отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа нарушает ее законные права и интересы, является незаконным, в связи с чем она обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13 июля 2017 года в предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ней договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и пояснила, что отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении в аренду административному истцу ФИО1 земельного участка, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), является законным и обоснованным, поскольку административный истец ФИО1 не является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, в связи с чем не имеет преимущественного права на предоставление данного земельного участка в аренду, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации приведен перечень случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Этот перечень включает в себя, в частности, предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ (пп.14); предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, ведения дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп.15).

Из буквального содержания приведенных норм закона следует, что наличие либо отсутствие у гражданина, испрашивающего земельный участок для индивидуального жилищного строительства, права первоочередного или внеочередного приобретения земельных участков не имеет никакого значения применительно к случаям предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для целей, перечисленных в пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, установлены статьей 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В пунктах 1, 3, 4, 5, 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По смыслу приведенных норм действующее земельное законодательство предусматривает возможность предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 29 января 2015 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о формировании и предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка, ориентировочной площадью 1 000 кв.м.

12 марта 2015 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об изготовлении и согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, ориентировочной площадью 1 000 кв.м.

Письмом руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №01/144 от 02 февраля 2015 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью 1 000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: Анапский район, (...)

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2015 года, вступившим в законную силу 03 июля 2015 года, заявление ФИО1 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворено и суд обязал управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа подготовить схему расположения земельного участка на кадастровой карте, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район(...)

16 марта 2017 года управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: Анапский район, (...) и утверждена постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1812 от 19 мая 2017 года.

Как усматривается из ответа управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-2156 от 25 марта 2016 года, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в аренду и об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Анапский район, (...) на кадастровом плане территории управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа разъясняет, что согласно ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается: реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документами и (или) проектом; кадастровый номер или кадастровый квартал испрашиваемого земельного участка; предоставляется схема расположения земельного участка. Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентируется ст.39.18 ЗК РФ. На основании поступившего заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка органом местного самоуправления принимается решение о публикации в средствах массовой информации извещения о предоставлении земельного участка. Если в течение 30 дней с момента публикации не поступит иных обращений, земельный участок формируется за счет средств заявителя и предоставляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В случае поступления иных заявлений земельный участок формируется за счет средств заявителя либо за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа и предоставляется посредством проведения торгов. Информация публикуется на сайте anapa-official.ru,www.torgi.rov.

26 мая 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 872 кв.м., по адресу: Анапский район, (...) в аренду сроком на 10 лет.

Как усматривается из ответа управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-4577 от 24 июня 2016 года, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в аренду и об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Анапский район, (...) на кадастровом плане территории управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа сообщает, что в настоящее время на основании заявления ФИО1 в соответствии с действующим законодательством управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа направлено информационное сообщение в печатное издание "Анапское Черноморье" о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Если в течение 30 дней с момента публикации не поступит иных обращений, земельный участок формируется за счет средств заявителя и предоставляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В случае поступления иных заявлений земельный участок формируется за счет средств заявителя либо за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа и предоставляется посредством проведения торгов. Информация публикуется на сайте anapa-official.ru,www.torgi.rov.

Как усматривается из газеты "Анапское Черноморье" от 30 июня 2016 года №71 (13716), управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа размещено информационное сообщение о приеме заявлений о возможности предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, п(...), в течение 30 дней со дня опубликования указанного сообщения.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2016 года, удовлетворены административные исковые требования ФИО1 и суд обязал управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1812 от 19 мая 2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 872 кв.м., образованного из земельного участка государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 000 по адресу: Анапский район, (...) Установлен вид разрешенного использования формируемого земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23-ИСХ/17-1183395 от 23 июня 2017 года, земельный участок, площадью 872 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) имеет кадастровый номер 000, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

05 июля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Сообщением начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2702-5081 от 13 июля 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в связи с тем, что согласно сведений государственного кадастрового учета недвижимости на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания, сооружения либо помещения, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в аренду ФИО1

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №181 от 13 апреля 2017 года утверждены основные положения и порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город-курорт Анапа, предоставленные в аренду без торгов.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемый в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства был сформирован на основании заявления и за счет средств административного истца ФИО1, администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в средствах массовой информации было опубликовано извещение о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако по истечении 30 дней после публикации заявлений от иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, не поступило, следовательно, отказ органа местного самоуправления в заключении договора аренды с административным истцом ФИО1 по основаниям отсутствия на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости не основан на законе, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении административному истцу ФИО1 земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия постановления о предоставлении земельного участка, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в аренду сроком на 10 лет путем заключения договора аренды.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: