Решение № 2-2559/2017 2-2559/2017~М-1958/2017 М-1958/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2559/2017

Решение принято в окончательной

форме 13 июня 2017 года

Дело № 2-2559/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Киселевой Е.А.,

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца Борзой Е.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, о понуждении к предоставлению субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах недееспособной ФИО1, обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее – ГОКУ «ЦСПН») о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, о понуждении к предоставлению субсидии.

В обоснование иска указано, что истица на основании Акта органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном недееспособной матери – ФИО1. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «ЦСПН» за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес> в г.Мурманске, в которой проживает её мать, получила отказ. Ответчик отказал в предоставлении субсидии в связи с отсутствием права на основании пункт 3 «Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административного регламента предоставления государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая отказ незаконным, указывает, что ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: г.Мурманск, <адрес>, является малоимущей и обладает правом на получение субсидии. Никаких жилых помещений ФИО1 в собственности не имеет и субсидий не получает.

Истец просит суд признать за ней, как опекуном ФИО1, право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес> в г.Мурманске

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объем по основаниям, изложенным в иске. Дополнили, что ФИО1 проживает самостоятельно в квартире, ввиду невозможности совместного с ней проживания в силу заболевания последней. Ночью она находится одна, днем за ней ухаживает сиделка. Коммунальные услуги оплачиваются из пенсии, начисляемой ФИО1 Заключение договора коммерческого найма между ФИО1 и ФИО2 невозможно в силу прямого законодательного запрета, поскольку последняя является опекуном матери, вместе с тем данные обстоятельства не могут ограничивать право ФИО1 на получение субсидии.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что истец не относится ни к одной из категории лиц, имеющих право на получение субсидии, в связи с чем не имеется оснований для предоставления субсидии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В ч. 2 статьи 159 Жилищного кодекса РФ установлен закрытый перечень категорий граждан, имеющих право на получение субсидии в зависимости от основания пользования жилым помещением, к которым относятся: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 14.12.2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее- Правила) для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 этих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов.

В частности, согласно подпункту "а" пункта 8 Правил для получения субсидии заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения –<адрес> в г.Мурманске.

В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована мать истицы – ФИО1, которая не имеет в собственности иных жилых помещений, что подтверждается справкой формы № ГОБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Управления Росреестра по <адрес>, актом органа опеки.

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной, актом органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 признана опекуном ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в интересах недееспособной ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг квартиры, где проживает и зарегистрирована М.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» ФИО1 отказано в назначении субсидии по основаниям пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также подпункта 1.2.1 Административного регламента Министерства социального развития <адрес> по предоставлению государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ввиду отсутствия права.

Из пояснений истицы следует, что ФИО1 является малоимущей, проживает по месту своей регистрации самостоятельно, поскольку совместное проживание с ней невозможно в силу заболевания, оплачивает коммунальные услуги ФИО2, как распорядитель средств подопечной, за счет пенсии матери.

Вместе с тем, договор найма между собственником – ФИО2 и нанимателем жилого помещения ФИО1 в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» не предоставлялся, поскольку данный договор не заключался ввиду запрета на заключение данных договоров в соответствие с Законом «Об опеке».

Таким образом, поскольку субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты, Жилищный кодекс Российской Федерации, регулируя отношения в сфере предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (часть 4 статьи 1), при этом устанавливает закрытый перечень категорий граждан, имеющих право на получение субсидии в зависимости от основания пользования жилым помещением, в связи с чем при установлении перечня прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии документов Правила устанавливают общее положение о том, что к названному заявлению должны прилагаться копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Отсутствие сведений о правовых основаниях владения и пользования жилым помещением (договор коммерческого найма в жилом помещении частного фонда), не позволяет отнести ФИО1 к категории лиц, перечисленных в п.2 ст.159 ЖК РФ.

Поскольку истцом, а также лицом, действующим в интересах недееспособной, не представлены указанные документы, ФИО1 не относится ни к одной из категорий граждан, определенных законодателем, имеющим право на получение субсидии, суд признает отказ ГОКУ «ЦСПН» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг правомерным.

Довод истца о том, что расходы по содержанию жилого помещения несет ее мать из собственных доходов (пенсии), в связи с чем отказ в получении субсидии нарушает социальные гарантии малоимущих, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.153 ЖК РФ, обязанность по содержанию жилого помещения и несению расходов по его содержанию несет ФИО2 за счет собственных средств с момента возникновения у нее права собственности.

Ссылка истца на конкретное решение Саратовского областного суда не может быть принята судом во внимание, поскольку заявленные иски не являются тождественными.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, о понуждении к предоставлению субсидии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Киселева