Постановление № 5-111/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-111/2025

УИД 62RS0001-01-2025-004144-79

Дело № 5-111/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 23 декабря 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Иванова Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУ ДО РО "СШ "Динамо" (ОРГН 1246200007844, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Железнодорожный районный суд г. Рязани поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ГАУ ДО РО "СШ "Динамо" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии лицензии, наличие которой является обязательным.

В судебном заседании директор ГАУ ДО РО "СШ "Динамо" вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, признал полностью. Дополнительно пояснил, что в настоящее время недостатки устранены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не имеется. Выявленное в ходе проведения надзорным органом проверки административное правонарушение совершено впервые. Фактов угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба, при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Учитывая признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие угрозы причинения вреда и угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие отягчающих обстоятельств, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, с учетом требований, установленных пунктом 3.5 статьи 4.1, просит суд назначить юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО2 в судебном заседании поддержала требования постановления, против назначения наказания в виде предупреждения не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ГАУ ДО РО "СШ "Динамо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Под местом осуществления лицензируемого вида деятельности понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Из положений статей 13 и 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности указываются как соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии, так и лицензирующим органом в приказе о предоставлении лицензии.

В силу общего правила части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением пест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре рецензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение является длящимся, в связи с чем в рассматриваемом случае датой совершения правонарушения является дата обнаружения - ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является адрес совершения административного правонарушения - место фактического нахождения и осуществления деятельности без лицензии ГАУ ДО РО «СШ «Динамо», а именно: <адрес>. В нарушение требований федерального законодательства ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> (место расположения «Физкультурно-оздоровительного комплекса») без лицензии на осуществление такой деятельности. Таким образом, в деятельности ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представленное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении получено и оформлено в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом.

Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении согласуется с иными письменными доказательствами, представленными в административном материале, а именно:

- заявлением о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего образовательную деятельность;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- договором безвозмездного пользования №;

- скриншотами с сайта ГАУ ДО РО «СШ «Динамо».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» в совершении административного правонарушения подтверждены достаточной для разрешения дела по существу совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» в его совершении в целом не оспаривались его директором.

Деяние юридического лица образует объективную сторону вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих принятие ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» всех зависящих от него мер по соблюдению требования закона, либо каких-либо доказательств невозможности соблюдения данных требований, в материалы дела не представлено.

Таким образом, указанное правонарушение следует квалифицировать по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Вместе с тем, разрешая вопрос об административном наказании, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановления N 1-П от 17 января 2013 г.), согласно которой при применении мер административной ответственности нельзя допускать избыточное ограничение имущественных прав и интересов лица-нарушителя без учета характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, а также его имущественного и финансового положения, привлечение к административной ответственности не должно сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденной ликвидации (применительно к юридическим лицам).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ совершено впервые. Своими действиями ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» не причинило вред или и не создало угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, при таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГАУ ДО РО «СШ «Динамо» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова