Решение № 12-237/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-237/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 июля 2018 года

Судья Салехардского городского суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ООО "Стройгазконсалтинг" ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление заместителя начальника управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> (старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО "Стройгазконсалтинг", юридический адрес: ЯНАО, <адрес>, корпус 3, лит. Б., ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Стройгазконсалтинг" (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Общества ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить.

При этом автор жалобы указывает, что 19.12.2017г. за исх. №-И Общество направило отчет за 4 квартал 2017 года на адрес электронной почты департамента. В связи с техническим сбоем, письмо департаментом не было получено. 10.01.2018г. отчет за 4 квартал был направлен повторно. Годовой отчет был направлен в департамент 05.02.2018г. по электронной почте. На устный запрос департамента ДД.ММ.ГГГГ общество повторно направило годовой отчет на бумажном носителе.

Кроме того, просит освободить Общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку правонарушение не причинило существенного вреда, само по себе не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло никаких негативных последствий.

В судебное заседание представитель Общества не явился, общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) регулируются отношения, в частности, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр.

В силу части первой статьи 11 данного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью второй статьи 12 Закона о недрах лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими названному Закону.

Пунктом 10 части второй статьи 22 данного Закона установлено, что пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как усматривается из материалов дела, Общество имеет лицензию на право пользования недрами СЛХ 80816 ТЭ с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча песка на месторождении "Гидронамывной карьер №" на площади Бованенковского НГКМ.

Лицензия предоставлена ДД.ММ.ГГГГ департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес>. Дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацами "а, б" пункта 7.1 раздела 7 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами (приложение N 1 к лицензии на право пользования недрами СЛХ 80816 ТЭ) недропользователь Общество должно предоставлять в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> формы статистической отчетности:

а) ежеквартально (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) сведения об объемах добычи и цене реализации (себестоимости) полезного ископаемого, а также объемах платежей по налогу на добычу;

б) ежегодно (до 05 февраля года, следующего за отчетным годом);

- отчет о выполнении лицензионного соглашения;

- сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по установленной форме (форма 5-гр);

в) ежегодно (до 20 июля текущего года) информацию о прогнозируемых на текущий год и планируемых на три последующих года объемах добычи и ценах реализации (расчетной стоимости) добываемого полезного ископаемого.По версии контролирующего органа в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, данные сведения (отчетность) за 4 квартал 2017 года и за 2017 год Обществом в департамент не представлены, не выполнены положения абзаца "а, б" пункта 7.1 раздела 7 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах и нарушены установленные ими условия пользования недрами.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды в отношении Общества по факту пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По версии контролирующего органа Обществом не представлены своевременно ежеквартальные сведения об объемах добычи и цене реализации (себестоимости) полезного ископаемого, а также отчет о выполнении лицензионного соглашения за 2017 год.

Согласно материалам дела, отчет за 4 квартал 2017 года Обществом в адрес департамента направлен ДД.ММ.ГГГГ исх. №-И.

Повторно, согласно представленным сведениям, отчет за 4 квартал 2017 года направлен Обществом в адрес департамента по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

Отчеты по сведениям о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2017 год по форме 5-гр Обществом в адрес департамента направлен ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Данный отчет департаментом получен, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Годовой отчет, как указал заявитель в жалобе, формируется на основании отчетов за 1, 2, 3 и 4-ый квартал, которые своевременно были направлены Обществом в адрес департамента, вопросов по отчетности к Обществу не поступало, соответственно департамент располагал сведениями о выполнении лицензионного соглашения.

Данные обстоятельства не опровергнуты представленными материалами административного дела.

Наличие указанных обстоятельств свидетельствует о том, что со стороны Общества были приняты все меры и совершены действия, направленные на исполнение по предоставлению отчетности в установленные сроки, предусмотренные Лицензионным соглашением об условиях пользования недрами (приложение N 1 к лицензии на право пользования недрами СЛХ 80816 ТЭ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, в настоящем деле необходимый элемент состава административного правонарушения, а именно вина юридического лица, отсутствует.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника ООО "Стройгазконсалтинг" ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> (старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Стройгазконсалтинг" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Стройгазконсалтинг" по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ ФИО2

Копия верна:

Судья ФИО2