Постановление № 5-1/2025 5-234/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

27 января 2025 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Коровина О.А., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда по адресу <...>, дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица первого заместителя главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.10.2024 в отношении должностного лица Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан – первого заместителя главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении за то, что 23.10.2024 в 10-00 час. первый заместитель главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 не выполнил законного требования дознавателя о предоставлении документов, а именно: не предоставил выписки о распределении бюджетных ассигнований на 2023 год и 2024 год, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований не представил, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела СМС –сообщением.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – дознаватель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностного лица характеризуется умыслом. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий.

Установление данного элемента состава административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения административного дела, возбужденного по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как усматривается из материалов дела, 26.09.2024 в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России поступил рапорт судебного пристава-исполнителя Отдела об обнаружении в действиях должностных лиц Администрации городского округа г. Нефтекамск признаков а преступления, предусмотренного ч.3 ст. 315 УК РФ, зарегистрированный 26.09.2024 в Книге учета сообщений о преступлениях за №.

При проверке сообщения о указанном преступлении установлено, что в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 23.06.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № от 15.06.2023, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу №2-2655/202, вступившему в законную силу 17.05.2023, предмет исполнения: предоставить К.В.Н. благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 35 кв.м., состоящее не менее из двух комнат в границах муниципального образования «город Нефтекамск», отвечающего санитарно - эпидемиологическим и техническим требованиям, в отношении должника: Администрации городского округа г. Нефтекамск, ИНН <адрес>, в пользу взыскателя : К.В.Н. адрес взыскателя: <адрес> По состоянию на 26.09.2024 требования исполнительного документа должником в течение одного года с момента вступления решения в законную силу не исполнены.

22.10.2024 дознавателем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках проводимой проверки, в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в адрес исполняющего обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО1 направлено извещение о необходимости явки 23.10.2024 в 10-00 часам к дознавателю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, по адресу: <адрес>, которое также содержит запрос о предоставлении документов, удостоверяющие личность, документов, определяющих круг должностных обязанностей, документов по исполнению решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по делу №2-2655/2022, заверенные должным образом, в том числе: - актуальные данные и документацию по вопросу выделения жилого помещения либо денежных средств для приобретения жилого помещения для К.В.Н. - сведения об имеющихся жилых помещениях (свободны), состоящих на балансе администрации Городского округа г. Нефтекамск по состоянию на 2023 год и 2024 год; - выписка о распределении бюджетных ассигнований на 2023 год и 2024 год, - сведений о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда.

23.10.2024 дознавателем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 отобрано объяснение у исполняющего обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО1, о чем составлен протокол от 23.10.2024.

28.10.2024 за неисполнение должностным лицом Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан – первым заместителем главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 требований дознавателя Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 о предоставлении 23.10.2024 в 10-00 час. документов, а именно: выписки о распределении бюджетных ассигнований на 2023 год и 2024 год, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда, необходимых для проведения процессуальной проверки, в порядке ст. ст. 114-145 УПК, по факту наличия в действиях должностных лиц Администрации городского округа г. Нефтекамск признаков состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 315 УК РФ, в отношении указанного должностного лица составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В действиях должностного лица первого заместителя главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица первого заместителя главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-АП от 28.10.2024.

- рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 23.10.2024;

- уведомлением о явке составления протокола об административном правонарушении;

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес и.о. главы Администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО1 о явке 23.10.2024 к 10-00 час. к дознавателю, предоставлении следующих документов: удостоверяющих личность, определяющие должностные обязанности, подтверждающие исполнение решения суда: актуальные данные и документацию по вопросу выделения жилого помещения либо денежных средств для приобретения жилого помещения для К.В.Н..; сведения об имеющихся жилых помещениях (свободны), состоящих на балансе администрации Городского округа г. Нефтекамск по состоянию на 2023 год и 2024 год; выписка о распределении бюджетных ассигнований на 2023 год и 2024 год, сведений о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда.

- запросом дознавателя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 от 27.09.2024 в адрес и.о. главы администрации ГО г.Нефтекамск об обеспечении явки начальника жилищного отдела Т. Н.Г. на 30.09.2024 к дознавателю с предоставлением запрашиваемых документов;

- рапортом судебного пристава-исполнителя СО СП по РБ ГМУ ФССП России А.Г.Х.. об обнаружении в действиях должностных лиц Администрации городского округа г. Нефтекамск признаков состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 315 УК РФ, зарегистрированного 26.09.2024 в Книге учета сообщений о преступлениях за №39;

- должностной инструкцией первого заместителя главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, согласно которой первый заместитель главы администрации организует работу и осуществляет контроль по вопросу обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

- протоколом объяснения ФИО1 от 23.10.2024;

- заявлением К.В.Н. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №;

- исполнительным листом серии ФС №;

Вышеперечисленное свидетельствует о неисполнении должностным лицом первым заместителем главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 требования должностного лица – дознавателя Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, осуществляющего процессуальную проверку в порядке ст. ст. 114-145 УПК, по факту наличия в действиях должностных лиц признаков а преступления, предусмотренного ч.3 ст. 315 УК РФ

Таким образом факт умышленного невыполнения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, находит свое объективное подтверждение, что свидетельствует о наличии в действиях первого заместителя главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о принятии должностным лицом первым заместителем главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства по исполнению запроса должностного лица, невозможности по объективным причинам исполнить запрос должностного лица, не представлено.

Совершение данного правонарушения не было чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по своевременному и полному ответу по запросу должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Невыполнение данных правил должностным лицом, при наличии для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие первого заместителя главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, сведения о которых не представлено, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о необходимости назначить должностному лицу первому заместителю главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо первого заместителя главы Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. О.А. Коровина