Решение № 2А-559/2019 2А-559/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-559/2019

Дело № 2а-559/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием помощники прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Днепровское СЦКС» и администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений в сфере противопожарной безопасности и устранении нарушений правил пожарной безопасности в здании клуба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУК «Днепровское СЦКС» и администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений в сфере противопожарной безопасности и устранении нарушений правил пожарной безопасности в здании клуба по адресу: Тимашевский район, ст. Днепровская, ул.Ленина, 61, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МБУК «Днепровское СЦКС» выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, в связи с чем в адрес директора учреждения культуры внесено представление об устранении нарушения. 15 мая 2018 года от МБУК «Днепровское СЦКС» представлен план мероприятий по устранению нарушений в течение 2018 года, по которому учреждение в 4 квартале 2018 года обязалось выполнить работы по обработке деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения огнезащитными составами. В ходе проведенной проверке в феврале 2019 года установлено, что указанные нарушения не устранены. Правообладателем МБУК «Днепровская СЦКС» является администрация Днепровского сельского поселения, которая также мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта не осуществляет, что угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям и возникновению пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. уточнила требования административного иска, просила признать незаконным бездействие МБУК «Днепровское СЦКС» по устранению нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности и обязать МБУК «Днепровское СЦКС» и администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Днепровская, ул. Ленина, 61, а именно: обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения огнезащитными составами.

Директор МБУК «Днепровская СЦКС» ФИО1 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района ФИО2 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд с согласия административного истца в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, мотивировав тем, что в 2018 году директором МБУК «Днепровская СЦКС» разработана сметная документация, в которой предусмотрен ремонт кровли с заменой деревянных конструкций и ремонт сценической коробки с последующей обработкой огнезащитными составами. Сметная документация прошла государственную экспертизу и в мае 2018 года получено положительное заключение, в июне 2018 года подана заявка в Министерство культуры для предоставления субсидии на капитальный ремонт здания клуба, на 2019 год из краевого бюджета выделено 24 618 000 рублей на ремонт здания клуба и 2 015 500 рублей из местного бюджета, поэтому в настоящее время ведется работа по подготовке аукционной документации по определению подрядной организации, ремонтные работы здания клуба должны быть окончены 31 декабря 2019 года, поэтому обработку деревянных конструкций проводить нецелесообразно.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Тимашевского района не явился в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, поэтому суд с согласия административного истца в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тимашевского района по заданию прокуратуры Краснодарского края в апреле 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МБУК «Днепровское СЦКС» по адресу: Тимашевский район, ст. Днепровская, ул. Ленина, 61, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: не обработаны деревянные конструкции сценической коробки и чердачного помещения огнезащитными составами.

По итогам проверке директору МБУК «Днепровская СЦКС» ФИО1 20 апреля 2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства противопожарного законодательства, по итогам рассмотрения которого административным ответчиком составлен план мероприятий по устранению нарушений, согласно которого в третьем-четвертом квартале 2018 года должна быть произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения.

Согласно акту проверки от 19 февраля 2019 года, прокуратурой Тимашевского района в феврале 2019 года вновь проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что учреждение культуры до настоящего времени не выполнило работы по обработке огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании ст. 37 этого же закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как установлено судом, правообладателем МБУК «Днепровское СЦКС» является администрация Днепровского сельского поселения, которая в нарушение ч.2 ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта муниципальной собственности не осуществляет.

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации ППР РФ, приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)».

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение п. 21, 108 ППР РФ в здании МБУК «Днепровское СЦКС» по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Днепровская, ул. Ленина, 61, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения огнезащитными составами.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут привести к несчастным случаям и возникновению пожаров.

Доводы представителя администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района в письменном отзыве о том, что в 2019 году будет произведен капитальный ремонт здания клуба, в том числе ремонт кровли с заменой деревянных конструкций и ремонт сценической коробки с последующей обработкой огнезащитными составами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку представление прокурора от 20 апреля 2018 года об устранении нарушений законодательства противопожарного законодательства до настоящего времени не исполнено, тогда как представленным планом мероприятий по устранению нарушений, утвержденного директором МБУК «Днепровское СЦКС» и согласованного главой администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района, обработка огнезащитными составами должна была быть произведена в третьем-четвертом квартале 2018 года.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет административный иск прокурора Тимашевского района, признав бездействие МБУК «Днепровское СЦКС» незаконным, обязав административных ответчиков устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Днепровское СЦКС» и администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений в сфере противопожарной безопасности и устранении нарушений правил пожарной безопасности в здании клуба – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «Днепровское СЦКС» по устранению нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности.

Обязать МБУК «Днепровское СЦКС» и администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Днепровская, ул. Ленина, 61, а именно: обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки и чердачного помещения огнезащитными составами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.