Решение № 2-3642/2017 2-513/2018 2-513/2018 (2-3642/2017;) ~ М-3197/2017 М-3197/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-3642/2017

Дело № 2-513/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Савченковой И.В.,

при секретаре Храмцовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольно возведенный объект: жилой дом, общей площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что родственнику истца – Л.В.И. был предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, занятый рыбацкой избушкой, расположенный на <адрес> Л.В.И. принадлежала на праве собственности рыбацкая избушка, расположенная по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. По договору дарения № от ДД.ММ.ГГГГ Л.В.И. подарил ? доли в праве собственности П.Н.Д.. Затем указанная доля перешла к П.Т.Н. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). После смерти Л.В.И. истец фактически приняла наследство, но не оформила наследственные права. Отчим истца Н.А.А., приходился братом жены Л.В.И.. Летом ДД.ММ.ГГГГ г. все постройки были ею снесены и построен жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в Ленинский районный суд г. Ижевска с иском ко второму собственнику жилого дома П.Т.Н. и Администрации Ленинского района г. Ижевска о признании права собственности на постройки, определении порядка пользования земельным участком и признании недействительным постановления Главы администрации Ленинского района г. Ижевска. В результате между сторонами заключено мировое соглашение, по условиям которого ответчики признали за ней право пользования земельным участком под литером <данные изъяты> площадью 684 кв.м. в границах, определенных координатными точками 1-6 согласно акту установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно этим же мировым соглашением П.Т.Н. разрешила истцу снести оставшуюся часть рыбацкой избушки, которая фактически была уже убрана. Данное мировое соглашение утверждено определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. Права на землю изначально не оформлялись и не регистрировались. С <данные изъяты>. земельный участок находился на кадастровом учете с уточненными границами и площадью, кадастровый №. Был изготовлен акт установления границ от ДД.ММ.ГГГГ. Выявилось, что конфигурация, границы и площадь участка не изменились с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве правоудостоверяющего документа на земельный участок имеется вступившее в законную силу определение Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный акт вынесен до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Администрация Ленинского района г. Ижевска признала за истцом право на использование земельного участка площадью 684 кв.м. в определенных границах, расположенного по адресу: <адрес> Данное обстоятельство указывает на правомерное пользование земельным участком. Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ установлены юридически значимые обстоятельства, а именно, что земельный участок Л. был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, в последующем и за ФИО1 также было признано право пользования земельным участком также на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2, включены в наследственную массу после смерти П.Т.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> Таким образом, она и П.Т.Н. построили без получения соответствующего разрешения на строительство, каждый на своей части земельного участка жилые дома. Согласно техническому паспорту зданий, выданному ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров 18» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке истца имеются жилой дом с пристроем ДД.ММ.ГГГГ г. постройки и баня с предбанником. В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы объект недвижимости соответствует строительным, техническим нормам. Отсутствуют факторы, приводящие к загрязнению, засорению и заиливанию Ижевского пруда. Факт легализации жилого дома подтверждается обращением истца в ГУАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, в чем истцу было отказано уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный объект недвижимости был создан без получения разрешений соответствующих органов, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на него. Строительство было осуществлено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований, на находящемся у нее в постоянном (бессрочном) пользовании земельном участке. Для внесения записей в ЕГРН в соответствии с требованиями ст.ст. 15,18 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы истцом не могут быть представлены. Каких-либо иных способов защиты, кроме судебного, в данном случае действующим законодательством не предусмотрено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, изменил предмет иска, просил признать за истцом право собственности на жилое строение, общей площадью 45,7 кв.м. с пристроем по адресу: <адрес>

Определениями суда к участию в деле привлечены Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ), смежный землепользователь ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в соответствии с представленным Техническим паспортом жилое строение построено в ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения зонирования территории и Правил землепользования и застройки, а также до введения ограничений по береговой полосе Водным кодексом РФ. Предшественнику истца земельный участок был предоставлен по договору застройки, данный договор не был расторгнут. Судебными постановлениями подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования истцом земельным участком. Истец и П.Т.Н. (ее правопреемник ФИО2) мировым соглашением, утвержденным судом в ДД.ММ.ГГГГ., определили порядок пользования земельным участком. На своих участках они возвели жилые строения. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ при аналогичных обстоятельствах признано право собственности на жилое строение за ФИО2 Впоследствии ФИО2 оформила право аренды на земельный участок. Безопасность эксплуатации подтверждена заключением строительно-технической экспертизы. Положения ст. 65 ВК РФ соблюдены, на земельном участке отсутствуют химические вещества, которые могут загрязнять водоохранную зону. У истца установлен биотуалет, герметичная выгребная яма, осуществляется вывоз отходов. Права смежных землепользователей не нарушены.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Поддержала представленные письменные пояснения, в которых указала, что земельный участок, на котором создана самовольная постройка, не принадлежит истцу ни на праве собственности, ни на праве пожизненного владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ссылку истца на определение Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ как на основание возникновения данных прав, полагала необоснованной, поскольку предметом того иска были требования, обусловленные режимом общего имущества об определении порядка пользования имуществом, а не требование о возникновении прав. Иначе Администрация Ленинского района г. Ижевска не являлась бы надлежащим ответчиком, поскольку согласно Постановлению Администрации г. Ижевска от 05.03.1997 №29 в ее полномочия входило предоставление земельных участков площадью до 400 кв.м. физическим лицам для ИЖС. В 2000г. уже действовал ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним», право на земельный участок подлежало государственной регистрации, однако зарегистрировано не было, следовательно, право собственности на земельный участок не возникло. Истец не предпринимал надлежащие меры к созданию постройки в установленном законом порядке. Истец не обращался за разрешением на строительство ни в ДД.ММ.ГГГГ., ни в ДД.ММ.ГГГГ. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ в ГУАиГ Администрации г. Ижевска о выдаче разрешения на строительство, является формальностью, с целью соблюдения разъяснений постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010. В соответствии с Техническим паспортом от 24.01.2017, литера А ДД.ММ.ГГГГ. постройки имеет площадь 5,1 кв.м., литера А1 - ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет площадь 40,6 кв.м. Истцом в ДД.ММ.ГГГГ. произведена реконструкция объекта, в результате которой значительно увеличилась его площадь, то есть создан новый объект недвижимости При решении вопроса о соблюдении истцом градостроительных и других норм следует руководствоваться законодательством, действовавшим в ДД.ММ.ГГГГ. Самовольная постройка не соответствует градостроительным нормам и водному законодательству. В соответствии с Правилами землепользования и застройки от 27.11.2007 №344 спорный объект находится частично (большей частью) в территориальной зоне Р1 (рекреационная зона спортивных сооружений), частично в территориальной зоне СЗ-1 (зона садоводств и дачных участков). Для территориальной зоны Р1 индивидуальные жилые дома не являются разрешенным видом использования, для зоны СЗ-1 – условно разрешенным видом использования, у истца разрешение на такой вид использования отсутствует. Согласно Акту установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, площадью 157 кв.м., на которой большей частью расположен спорный объект, находится в береговой полосе Ижевского пруда, предназначенной для общего пользования. Иных данных о площади земельного участка в береговой полосе не представлено истцом.

Представитель Камского БВУ – заместитель руководителя начальника отдела ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее представителем Камского БВУ ФИО5 представлены письменные пояснения, согласно которым в соответствии с требованиями п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, а именно: централизованные системы водоотведения (канализации), сооружения и системы для отведения сточных вод в централизованные системы водоотведения, локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, сооружения для сбора отходов производства и потребления, сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к вышеуказанным системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Ширина водоохранной зоны Ижевского водохранилища составляет 200 м (п.4, п.6 ст. 65 Водного кодекса РФ). В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ вдоль объектов общего пользования устанавливается береговая полоса общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов для передвижения и пребывания около них. Ширина береговой полосы Ижевского водохранилища составляет 20м (п.1. и п. 6 ст. 6 ВК РФ).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указала, что спорная постройка не нарушает ее права и законные интересы.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, третье лицо, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Л.В.И. предоставлен в аренду земельный участок на <адрес>, занятый рыбацкой избушкой площадью 18,6 кв.м., с сенями, всего 22,2 кв.м., сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем срок действия данного договора продлевался по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Городским инвентарным техническим бюро Л.В.И. предоставлена рыбацкая избушка на <адрес> на праве личной собственности на основании договора Горкоммунотдела от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения № Л.В.И. подарил П.Н.Д. ? долю домовладения рыбацкой избушки, находящейся по адресу <адрес>. Данный договор удостоверен нотариально старшим нотариусом Первой Ижевской Государственной нотариальной конторы по реестру №.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти П.Н.Д. собственником ? доли рыбацкой избушки, находящейся по адресу: <адрес> является П.Л..Х.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Четвертой Ижевской государственной нотариальной конторы УР – ФИО6, после смерти П.Л..Х., умершей ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли рыбацкой избушки, находящейся в городе Ижевске, под номером <адрес>, расположенной на участке земли размером 1356 квадратных метра по землеотводным документам, 1398 квадратных метра по данным инвентаризации, является П.Т.Н.. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и решениями Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г.Ижевска, П.Т.Н. о признании права собственности на постройки, установлении порядка пользования земельным участком, о признании недействительными Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ижевска утверждено мировое соглашение, по условиям которого:

- П.Т.Н. и Администрация Ленинского района г. Ижевска признают право пользования ФИО1 на земельный участок под литером «а» по адресу: <адрес>, площадью 684 кв.м. в границах, определенных координатными точками под номером 1,2,3,4,5,6 согласно акту установления (восстановления) границ земельного участка, выполненного УМП «Земельно-кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

- П.Т.Н. дает согласие ФИО1 на снос оставшейся части рыбацкой избушки, расположенной на участке под литером «А», не чинит препятствий в пользовании земельным участком, дает согласие на возведение построек и согласовывает необходимые документы, если это не нарушает ее прав.

- ФИО1 признает право пользования П.Т.Н. земельным участком под литером «б», по адресу: <адрес> площадью 715 кв.м. в границах определенных координатными точками под номером 2, 3, 4, 5, 6, 7, согласно акту установления (восстановления) границ земельного участка, выполненного УМП «Земельно-кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение Ленинского районного суда г.Ижевска вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок, площадью 648 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> оставлены без удовлетворения. Вместе с тем, установлено, что за ФИО1 было признано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок. Решение суда вступило в законную силу.

Наследником после смерти П.Т.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее дочь ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены. В состав наследства после смерти П.Т.Н. включено имущество – дом бревенчатый, оборудованный тесовой верандой и террасой, тесовой мансардой по адресу: <адрес> Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оформленного ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров 18» по указанному адресу возведено деревянное жилое строение двухэтажное с мансардным этажом: Лит «А» - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, Лит «А1» (пристрой) - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 45,7 кв.м.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию по следующим основаниям:

- действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство построенного объекта;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11. от 27.11.2007 №344 земельный участок расположен в границах территориальных зонах СЗ-1 и Р1. Зона СЗ-1 – зона садоводств и дачных участков, в которых строительство индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования земельного участка. Зона Р1- зона спортивных сооружений, где новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрена.

Таким образом, разрешение на реконструкцию и строительство данного объекта недвижимости не получено. В отсутствии разрешения на строительство данная постройка является самовольной.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждении соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы, выполненное ООО «Строй-эксперт». В соответствии с данным заключением наружные стены здания и мансардного этажа выполнены по каркасной схеме из деревянного бруса, утеплены, снаружи обшиты сайдингом, внутри подшиты панелями ДВП. Часть внутреннего помещения срублена из дерева. Междуэтажное и чердачное перекрытие из деревянных балок. Фундаменты – монолитные железобетонные ленточные. Характер эксплуатации здания не приводит к выделению вредных и агрессивных веществ, влияющих на строительные конструкции. Размеры оконных проемов обеспечивают требуемую величину коэффициента естественного освещения в нормируемых точках помещений согласно Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03. Фундаменты и стены не имеют существенных дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность, находятся в работоспособном техническом состоянии, пригодны к эксплуатации. Конструкции перекрытия и покрытия не имеют существенных дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность, находятся в работоспособном техническом состоянии, пригодны к эксплуатации. Электроснабжение дома – централизованное от электросети мощностью 220В, отопление – от электроконвекторов, расположенных на стенах дома и инфракрасных потолочных обогревателей. Водоснабжение - летний водопровод от пруда, колодец – подача воды осуществляется насосом, канализация – герметичная выгребная яма, на улице расположен биотуалет. В жилом доме соблюдены противопожарные нормы и правила, ширина проходов на путях эвакуации составляет 1,2м. Пути эвакуации выполнены из негорючих отделочных материалов. В доме и на участке не хранятся взрывоопасные и токсичные вещества. На участке по указанному адресу располагаются также постройки: баня, две теплицы, хозблок. Все постройки находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

По результатам строительно-технической экспертизы установлено, что существующий жилой дом с постройками по <адрес> не имеет осадочных трещин, сверхнормативных прогибов, других существенных дефектов и повреждений. Работы, использованные материалы и конструкции при строительстве соответствуют требованиям строительно-технических норм и правил. Эксплуатация жилого здания и построек не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, а также обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и законные интересы граждан. Объект экспертизы расположен в границах огороженного земельного участка с соблюдением отступа от соседних земельных участков. Жилое строение не препятствует владельцам соседних строений и земельных участков пользоваться ими, а также не препятствует проходу по дорожкам общего пользования. На земельном участке отсутствуют следы размещения и хранения отходов производства и потребления химических, токсических, и ядовитых отравляющих веществ. Для личных нужд используется биотуалет и выгребная яма. Сброс сточных и канализационных вод в акваторию пруда не осуществляется. Отсутствуют факторы, приводящие к загрязнению, засорению и заиливанию Ижевского пруда.

То обстоятельство, что жилое строение расположено в водоохранной зоне Ижевского пруда, частично в границах береговой полосы, не может служить препятствием в признании за истцом права собственности на самовольную постройку, как ошибочно полагает ответчик.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2007г., водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ (п. 8 ст. 27 ЗК РФ введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ).

Согласно ст.65 ВК РФ береговая полоса входит в водоохранную зону - территорию, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. ст. 65, 67.1 ВК РФ строительство жилых домов в водоохранной зоне не запрещено. Напротив, в соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Заключением строительно-технической экспертизы определено, что на земельном участке установлен биотуалет и выгребная яма. Сброс сточных и канализационных вод в акваторию пруда не осуществляется. Отсутствуют факторы, приводящие к загрязнению, засорению и заиливанию Ижевского пруда, отсутствуют следы размещения и хранения отходов производства и потребления химических, токсических, и ядовитых отравляющих веществ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны истца приняты меры для оборудования системы канализации сооружениями для сбора отходов производства и потребления, которые исключают засорение воды.

Доказательств того, что самовольно возведенное строение негативным образом воздействует на окружающую среду и качество воды, не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в силу ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации запрещено размещение новых населенных пунктов и строительство капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Вместе с тем, истцом строительство жилого строения осуществлено в существующем населенном пункте.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Городской Думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344 (далее – Правила) земельный участок расположен частично в территориальной зоне С3-1 (зона садоводств и дачных участков) и частично в зоне Р1 (рекреационная зона спортивных сооружений). Цель выделения участков в зоне СЗ: развитие существующих (С3-1) и вновь осваиваемых (С3-2) территорий садоводств и дачных участков с формированием их на основе зон рекреационного типа для комфортного проживания, обеспеченных необходимой инфраструктурой (п. 25 Правил). Как установлено Правилами, дома для сезонного проживания являются разрешенным использованием для зоны СЗ-1. Таким образом, возведение истцом жилого строения не противоречит целям использования земельного участка.

Анализируя наличие прав у истца на земельный участок, на котором возведено строение, суд приходит к следующему.

Как установлено решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок: - правоудостоверяющим документом на земельный участок по указанному адресу, подтверждающим право пользования ФИО1 земельным участком в определенных границах является определение Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу.

Как установлено ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельство принадлежности истцу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования установлено указанным решением суда, которое ответчиком – Администрацией г. Ижевска не оспорено. Решение вынесено при аналогичном составе лиц, участвующих в деле.

Кроме того, следует указать, что на момент выдачи Л.В.И. регистрационного удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ г. действовал Земельный кодекс Р.С.Ф.С.Р. 1922 г.

Учитывая требования статей 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 года, действовавшего на момент выдачи регистрационного удостоверения Л.В.И.., а также Постановления Совета Министров РСФСР N 152 от 01.03.1949 года "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г." о том, что собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет, у Л.В.И. имелось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведен жилой дом и земельный участок.

Регистрационное удостоверение в силу положений действовавшего в тот период законодательства (Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной НККХ 25.12.1945 г., Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года N 83) являлись правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности Л.В.И. на домовладение. Согласно вышеуказанным Инструкциям объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком. Следовательно, вместе с домовладением дополнительно право на земельный участок не регистрировалось.

Следует указать, что действующим на тот момент законодательством право частной собственности на землю не предусматривалось (все земли в пределах Р.С.Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства - ст. 2 ЗК Р.С.Ф.С.Р. 1922 г.).

В соответствии с Земельным кодексом Р.С.Ф.С.Р., утвержденным постановлением ВЦИК от 30.10.1922г., предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10,11 ЗК РСФСР, веденным в действие с 01.12.1970г., земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, суд полагает, что выданное Л.В.И. регистрационное удостоверение свидетельствовало о возникновении у него права собственности на домовладение и, соответственно, о возникновении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под домовладением.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ЗК РСФСР 1970 г., ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г., ст.35 ЗК РФ 2001 г., с положениями вышеуказанных Инструкций, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что к ФИО1 перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, которое и было признано судебными постановлениями.

Учитывая изложенное, такой критерий ст. 222 ГК РФ как наличие прав на земельный участок истцом в данном случае выполнен.

Третье лица – смежный землепользователь ФИО2 пояснила, что ее права возведением спорных строений не нарушаются.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается соответствие возведенной постройки строительным и санитарным нормам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилое строение, общей площадью 45,7 кв.м. с пристроем по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Савченкова