Постановление № 5-1095/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1095/2021

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2021 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Супрунов В.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по пр. Ленина, 22 города Кисловодска административное дело в отношении юридического лица – ЗАО «Строительное монтажное управление – 4»

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 30 минут, в рамках исполнения государственного федерального надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, в <адрес> в районе строений №, выявлен факт проведения дорожно-ремонтных работ в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, а так же ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», а именно лицом, ответственным за содержание дороги на месте производства дорожно-ремонтных работ, не в полном объеме установлены временные технические средства организации дорожного движения, вводящие ограничения на месте проведения работ, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при производстве дорожно-ремонтных (строительных) работ, не приняты все возможные меры при угрозе безопасности дорожного движения, а именно:

- в нарушение требований пункта 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, в зоне производства работ по пр. Ленина д.2 при движении от ул. Желябова, а так же по пр. Ленина д. 18 при движении со стороны пр. Дзержинского, г. Кисловодска, отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» перед участком дороги на котором ширина проезжей части уменьшается;

- в нарушение требований пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 6.1.5 ГОСТ Р 58350-2019, в зоне производства работ по пр. Ленина д.2 при движении от ул. Желябова, г. Кисловодска, отсутствует дорожный знак 4.2.1 «объезд препятствия справа», применяемый для указания направления объезда зоны производства работ на проезжей части дороги;

- в нарушение требований пункта 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, в зоне производства работ по пр. Ленина д.4 при движении со стороны ул. Желябова, г. Кисловодска, отсутствует дублирующий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» и знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия», применяемый для указания протяженности опасного участка;

- в нарушение пункта 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, в районе строения № 4 по пр. Ленина, при движении от ул. Урицкого, г. Кисловодска, отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

- в нарушение пункта 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, при движении по пр. Ленина в районе строения № 18, со стороны пр. Дзержинского, г. Кисловодска, дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не установлен перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

- в нарушение пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, при движении по пр. Ленина в районе строения № 18, со стороны пр. Дзержинского, г. Кисловодска, дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не установлен на опасном участке дороги.

- в нарушение пункта 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 и пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, при движении по пр. Ленина в районе строения № 18, со стороны пр. Дзержинского, г. Кисловодска, дорожный знак 3.24 «Обгон запрещен» не установлен в начале участка, где это необходимо.

- на месте производства работ, в нарушение пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ПДД РФ и пункта 6.6 ГОСТ Р 58350-2019, отсутствуют сигнальные огни (фонари).

- на месте производства работ, в нарушение пункта 6.6.1.6 ГОСТ Р 58350-2019, блоки парапетных ограждений установлены с разрывом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1 вынесено определение о возбуждении в отношении неустановленного лица ответственного за состояние дороги, на месте производства дорожно-ремонтных работ по проспекту Ленина г. Кисловодска дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Согласно сообщения администрации города-курорта Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> работы по капитальному строительству объекта «Реконструкция проспекта Ленина в городе – курорте Кисловодске» проводит Закрытое акционерное общество «Строительное монтажное управление -4», на основании заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления городского хозяйства администрации города – курорта Кисловодска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника ОГИБДД ОМВД России по гор. Кисловодска административное дело в отношении ЗАО «СМУ-4» направлено в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

Правонарушитель – юридическое лицо ЗАО «Строительное монтажное управление – 4» надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, посредством смс-оповещения, в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, своего представителя не направило, ходатайств в т.ч. об отложении судебного заседания не подало. В соответствии со ст. 25.4 КРФоАП дело рассмотрено в отсутствии юридического лица (его законного представителя) в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Изучив материалы административного дела, судья пришел к выводу, что в действиях ЗАО «СМУ – 4» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р (с изменениями на 30 декабря 2020 года), ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019 входят в утвержденный перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.4 муниципального контракта № 21 от 13 ноября 2020 года на выполнение работ по капитальному строительству объекта: «Реконструкция проспекта Ленина в городе – курорте Кисловодске» Закрытое акционерное общество "Строительное монтажное управление - 4", именуемое/(ый) в дальнейшем «Подрядчик» обязан: -обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией; -качественно выполнять работы в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил; -обеспечивать соответствие результатов Работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.) установленным законодательством Российской Федерации;- обеспечить и содержать за свой счет инженерные коммуникации, освещение, ограждение строительной площадки, сохранность объекта, а также материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества, необходимых для строительства объекта;- обеспечить выполнение на строительной площадке мероприятий, предусмотренных проектом организации строительства, действующими нормами и регламентами; -исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно распоряжения управления городского хозяйства администрации города – курорта Кисловодска № 103 от 19.11.2020г. «О внесении изменений в проект организации дорожного движения по пр. Ленина», работа по установке знаков дорожного движения, согласно приложения, возложена на Закрытое акционерное общество «Строительное монтажное управление -4».

Согласно утвержденного проекта организации дорожного движения и ограждения места проведения долгосрочных работ, выполняемых в населенном пункте, при производстве дорожных работ по <адрес>, работы выполняются на половине ширины проезжей части двухполосной дороги с пропуском транспортных средств по одной полосе в одном направлении в населенном пункте, при условии установки 15 (пятнадцати) дорожных знаков и дорожных ограждений. Наименование организации ЗАО "СМУ-4".

Пункт 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, гласит, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находилось дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Совершение ЗАО «СМУ – 4» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по гор. Кисловодску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении факта проведения дорожно-ремонтных работ с нарушениями, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему, муниципальным контрактом № на выполнение работ по капитальному строительству объекта «Реконструкция проспекта Ленина в городе-курорте Кисловодске» от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением управления городского хозяйства администрации города – курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в ПОДД по пр. Ленина» и схемой к нему, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № об административном правонарушении.

Таким образом, нахожу вину ЗАО «СМУ – 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП доказанной.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, считаю необходимым назначить ЗАО «СМУ – 4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Строительное монтажное управление – 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч (200 000) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН: 18810426212300000665

наименование получателя платежа УФК по СК (ОМВД России по г. Кисловодску)

ИНН получателя платежа 2628007890,

КПП 262801001

Номер расчетного счета <***>,

в ГРКЦ ГУ ЦБ по СК г. Ставрополь (наименование банка получателя платежа),

Номер кор./сч.банка получателя 18811690040046000140,

Наименование платежа Административный штраф суда,

Номер ОКТМО 07715000

БИК 040702001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

судья

Кисловодского городского суда В.М. Супрунов