Постановление № 5-115/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-115/2019

31RS0024-01-2019-000729-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-115/2019 об административном правонарушении

31 мая года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты><данные изъяты> области Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем ООО <данные изъяты>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

08.03.2019 в 06 час. 43 мин. на многосторонний автомобильный пункт пропуска Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова (далее МАПП Шебекино) из Украины прибыл грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1 с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее Союз). Последний должностному лицу таможенного органа подал таможенную декларацию на транспортное средство, пассажирская таможенная декларация на перемещаемый товар ФИО1 должностному лицу таможенного органа была подана таможенная декларация на транспортное средство подана не была.

В ходе проведения таможенного досмотра грузового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и полуприцепа государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было установлено наличие в грузовом отсеке полуприцепа свежего лука репчатого общим весом 26.8 кг. Страна происхождения товара не установлена. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу Союза.

Товар - лук репчатый свежий общим весом 26.8 кг изъят должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) управления по Белгородской области, впоследствии согласно акту Россельхознадзора от 15.03.2019 №<данные изъяты> утилизирован.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с требованием п.2 ст.9 ТК Евразийского экономического союза (далее – Союза) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК Союза "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК Союза "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Часть 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (далее – Соглашение) устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 104 ТК Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК Союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК Союза.

Согласно с п. 1 ст. 105 ТК Союза, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК Союза, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК Союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ст. 7 ТК Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 г.№ 206-ФЗ «О карантине растений», ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции, перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов, и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Товар – лук репчатый, ввезенный ФИО1, включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе".

В соответствии с п. 4.1, п. 7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Союза в момент проведения документарной проверки должен представляться фитосанитарный сертификат, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в ред. 1997 года).

При ввозе товара указанные требования таможенного законодательства гражданином <данные изъяты> ФИО1 выполнены не были.

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается:

- актом таможенного досмотра от 08.03.2019 (л.д. 8 – 9) грузового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и полуприцепа государственный регистрационный знак <данные изъяты> в ходе которого было установлено наличие в грузовом отсеке полуприцепа свежего лука репчатого общим весом 26.8 кг. Страна происхождения товара не установлена. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу Союза;

- объяснением ФИО1 от 08.03.2019, протоколом опроса последнего ФИО1 от 08.03.2019 (л.д. 12, 18 – 19), из которых следует, что данный товар он приобрел для личного потребления. Фитосанитарных сопроводительных документов на данный товар у него не было. Товар он не задекларировал, так как не знал, что его необходимо декларировать. Товар был изъят должностным лицом Россельхознадзора с целью последующего уничтожения. Свою вину в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признал полностью;

- протоколом опроса свидетеля ФИО7. от 12.03.2019 (л.д. 26 – 28), пояснившего, что в ходе досмотра транспортного средства и полуприцепа было установлено наличие в грузовом отсеке полуприцепа свежего лука репчатого общим весом 26.8 кг. Страна происхождения товара не установлена. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу Союза, фитосанитарных сопроводительных документов на данный товар у последнего не было. Товар был изъят должностным лицом Россельхознадзора с целью последующего его уничтожения, а также свидетеля ФИО2 от 12.03.2019, подтвердившего показания свидетеля ФИО3 (л.д. 22 – 23);

- актом карантинного фитосанитарного контроля от 08.03.2019 № <данные изъяты> об отсутствии фитосанитарного сертификата (л.д. 11);

- актом Россельхознадзора о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 08.03.2019 № <данные изъяты> (л.д. 10);

- заключением эксперта от 03.04.2019 № <данные изъяты> ЭИО № 1 (г. Белгород) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Брянск, согласно которому общая свободная (рыночная) стоимость партии представленного на экспертизу товара, явившегося предметом административного правонарушения, в Российской Федерации (регион – г. Белгород) по состоянию на 08.03.2019 составляет 804.00 рублей (л.д. 32 – 34);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым установлен факт провоза товара: свежего лука репчатого общим весом 26.8 кг, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.58-59).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Товар – свежий лук репчатый общим весом 26.8 кг уничтожен механическим способом (деформация гусеничной или колесной техникой), что подтверждается актом об уничтожении от 15.03.2019 № <данные изъяты>, составленного старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области, с участием двух незаинтересованных лиц (л.д.44).

Исходя из пояснений, данных ФИО1, а также характера перемещаемого товара, предназначения, отсутствия фитосанитарного сертификата, судья признает, что товар свежий лук репчатый общим весом 26.8 кг не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, в связи с чем он подлежал декларированию в письменной форме, с уплатой таможенных пошлин.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

ФИО1, не задекларировав товар, должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своего деяния, однако не сделал этого. Следовательно, в его действиях усматривается вина в форме неосторожности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Поскольку изъятый у ФИО1 товар - свежий лук репчатый общим весом 26.8 кг уничтожен, то судебное постановление в части назначения административного наказания в виде конфискации указанного товара не подлежит исполнению.

Издержки по делу об административном правонарушении, подлежащие оплате за выполнение письменного перевода документов в сумме 450.00 рублей (счет от 11.03.2019 №<данные изъяты>) в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: свежий лук репчатый общим весом 26.8 кг.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: свежий лук репчатый общим весом 26.8 кг не исполнять в связи с утилизацией товара.

Издержки по делу об административном правонарушении, подлежащие оплате за выполнение письменного перевода документов в сумме 450.00 рублей (счет от 11.03.2019 №<данные изъяты>) в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова