Решение № 2-1378/2018 2-1378/2018~М-1190/2018 М-1190/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1378/2018

Дело № 2-1378/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 25 июля 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за нею право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства - жилой дом, литер А, общей площадью 81,3 кв.м, жилой - 40,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также указать, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный объект капитального строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Белореченский отдел.

В своем исковом заявлении истица указала, что на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 5 июля 2016 года она является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м, что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости № от 12.07.2016 года. В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, одноэтажный, литер А, общей площадью 81,3 кв.м, жилой - 40,9 кв.м, инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным ГБУ КК «Крайтехнвентаризация-краевое БТИ» отдел по Белореченскому району от 15 мая 2018 года. Разрешение на строительство жилого дома она не получала, так как действовала «дачная амнистия» и ей было разъяснено, что после окончания строительства она сможет зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке путем подачи соответствующей декларации в Росреестре. Жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования -под жилую застройку индивидуальную. Жилой дом соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, не нарушает законных интересов и прав смежных собственников земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После окончания строительства ей стало известно об изменении закона с января 2017 года и о необходимости проведения кадастровых работ и внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости для осуществления регистрации права на данный объект. Для выполнения кадастровых работ и изготовления технического плана она обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» отдел по Белореченскому району. Однако, согласно полученному ответу, для изготовления технического плана необходимо предоставить разрешение на строительство жилого дома. Для разрешения ситуации, она обратилась с заявлением в администрацию МО Белореченский район. Однако, был получен ответ с отказом в выдаче разрешения на строительство. Она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права объекта недвижимости. Было получено решение о приостановке в осуществлении государственной регистрации, так как ею не были представлены разрешительные документы. Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке статьи 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Таким образом, ею были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной постройки - объекта индивидуального жилищного строительства (обращение в администрацию муниципального образования Белореченский район, как уполномоченного органа на выдачу разрешения на строительство). Иного способа досудебного порядка при признании права собственности на объект недвижимости, действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу п. 31 вышеуказанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 года), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности на самовольную постройку, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан

/л.д. 4-7/.

Истица ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 90-95/.

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истицы, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у нее в аренде /л.д. 26/, произвела строительство жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 27/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, находится у истицы в аренде на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 5 июля 2016 года и имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную /л.д. 24/. Таким образом, строительство объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Белореченского городского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 15.05.2018 года, жилой дом Лит.А, расположенный по адресу: <адрес> – 2018 года постройки, общая площадь жилого дома – 81,3 кв.м, жилая площадь – 40,9 кв.м /л.д. 8-12/.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 10.07.2018 года № 182/18 /л.д. 44-88/, объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является капитальным строением и относится к III группе капитальности, обладает признаками недвижимого имущества. Состав и объемно-планировочных и конструктивных параметров объекта исследования – жилого дома, соответствуют строительным нормам и правилам. Расположение жилого дома соответствует требованиям землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Объект капитального строительства – жилой дом по вышеуказанному адресу не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истицы, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истицей ФИО1, учитывая, что в ином порядке истица не может признать право собственности на вышеуказанный объект капитального строительства - жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за ФИО1 на самовольно возведенный объект капитального строительства - жилой дом, литер А, общей площадью 81,3 кв.м, жилой - 40,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный объект капитального строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Белореченский отдел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко