Решение № 2-50/2020 2-50/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-50/2020

Дело № 2-50/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мелентьевой К.К.,

с участием истца ФИО3, её представителя – ФИО4, полномочия которого в соответствии с частью 6 статьи 53 ГПК РФ определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания,

представителя ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 21 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж и земельный участок. В обоснование иска указано, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 «О разрешении строительства: Щигровской дистанции пути …» истцу была выделена территория для постройки индивидуального гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В 1990 году на основании решения совместного профсоюзного комитета и администрации 28 Щигровской дистанции пути от 06.04.1990 она своими силами и за свой счет на отведенном ей земельном участке площадью 26 кв. м построила кирпичный гараж площадью <данные изъяты> кв. м по внутреннему обмеру (согласно техническому плану здания). Земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером № с разрешенным использованием для индивидуального гаражного строения. После обращения в Администрацию г. Щигры Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка ей было разъяснено, что для предоставления земельного участка в собственность или аренду необходим правоустанавливающий документ на строение, находящееся на данном земельном участке. Факт строительства гаража подтверждается техническим планом здания. Право собственности на возведенный гараж в регистрирующем органе истец зарегистрировать не может по причине того, что в решении о выделении земельного участка под строительство гаража не указаны границы выделенного земельного участка, документы об отводе земельного участка отсутствуют, сведений о гараже в государственном кадастре недвижимости также не имеется. В связи с этим просила признать за ней право собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв. м и земельный участок площадью 26 кв. м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. В последующем истец в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, отказалась от исковых требований в части признания за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по вышеуказанному адресу, и просила признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 18 февраля 2020 г. гражданское дело в части исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО4 исковые требования о признании права собственности на гараж поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснили, что в настоящее время спорный объект недвижимости находится вне границ полосы отвода железной дороги по адресу: <адрес>, строительство гаража осуществлено истцом для себя и за свой счет, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не обеспечило явку своего представителя, представило в суд заявление, в котором вопрос удовлетворения исковых требований оставило на усмотрение суда, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и её представителя, объяснения представителя ответчика, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называют два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Из содержания указанных норм также следует, что право собственности на недвижимое имущество как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализировано в качестве объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ст. 7 ЗК РСФСР, действовавшей на момент выдачи истцу разрешения на строительство, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства кооперативных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ст. 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 о разрешении Щигровской дистанции пути строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в <адрес><адрес> выделена территория для строительства гаражей.

Судом также установлено, что в 1990 году истцом ФИО3 своими силами и за свой счет на земельном участке, предоставленном ей для строительства гаража в соответствии с решением совместного профсоюзного комитета и администрации 28 Щигровской дистанции пути от 06.04.1990, расположенном по адресу: <адрес>, построен гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м по внутреннему обмеру, что подтверждается техническим планом здания от 18.12.2019, планом границ земельного участка.

В силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

В соответствии со справкой ООО «РосземКаскад» от 06.02.2020 в результате проведения работ по подготовке технического плана на здание (гараж), расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, было выяснено, что здание (гараж) ФИО3 не находится в полосе отвода железной дороги.

Из технического плана здания от 18.12.2019 следует, что кадастровым инженером выполнены кадастровые работы в отношении здания, заказчиком которого является ФИО3, сведения о здании указывались на основании декларации об объекте недвижимости от 18.12.2019, здание (гараж) фактически располагается в кадастровом квартале № и на земельном участке с кадастровым номером № (при образовании земельного участка в 1990 году, а в последующем при постановке его на кадастровый учет и присвоении ему кадастрового номера был указан квартал с кадастровым номером №, но фактически указанный земельный участок расположен в квартале с кадастровым номером №, здание расположено по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости с кадастровым номером № на кадастровом учете в кадастровом квартале № находится земельный участок площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального гаражного строительства, правообладателем земельного участка является ФИО3

В силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Суд отмечает, что ГК РСФСР не содержал положений о регистрации права собственности, право собственности ФИО3 на гараж возникло в 1990 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, отсутствие государственной регистрации права собственности истца на спорный гараж не является основанием для отказа в судебной защите этого права.

Представленные документы, а также объяснения истца и её представителя подтверждают то, что ФИО3 владеет гаражом более 29 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет бремя содержания спорного строения, принимал меры к легализации строения, обстоятельств, свидетельствующих о том, что при возведении гаража были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил или что он создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, суд считает, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25 февраля 2020 г.

Судья С.Н. Зуборев