Решение № 12-404/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-404/2020

РЕШЕНИЕ

г.Ангарск 08 июля 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Лозовский А.М., с участием представителя – адвоката Азюка С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи 28 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО2 от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 28 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 25 мая 2020 года юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (ФБОУ ВО) «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица подал жалобу, в которой указал, что ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» для проведения мероприятий по устранению замечаний, указанных в акте проверки и предписании надзорного органа №, обратилось с просьбой о финансировании противопожарных мероприятий в Минобрнауки РФ, т.к. является бюджетным учреждением и финансируется из федерального бюджета. На письмо исх. № 288/41-06 от 10 апреля 2019 года на имя директора Департамента развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций о выделении дополнительного финансирования на проведение дополнительных противопожарных мероприятий ответа не последовало. Таким образом, ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» осуществлял мероприятия о изысканию финансирования для проведения противопожарных мероприятий, однако, бюджетные ассигнования не выделялись, что является основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель – адвокат Азюк С.Н. доводы жалобы поддержал, дополнив, что мировой судья в постановлении никоим образом не оценила сведения о предпринятых ФГБОУ ВО «Ангарский <данные изъяты>» мероприятиях по выполнению предписания.

Проверив доводы жалобы, изучив представленный материал об административном правонарушении, исследовав обстоятельства, относящиеся к административному правонарушению, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» в помещениях, расположенных по адресам: Иркутская область, г.Ангарск, квартал <данные изъяты> установлено невыполнение законного предписания государственного инспектора Ангарского района по пожарному надзору от 28 февраля 2019 года № 2-13-13/1/1, а именно не устранено следующее:

– в здании учебного корпуса № на путях эвакуации (во всех коридорах и лестничных клетках) отсутствует эвакуационное (аварийное освещение);

– в здании общежития на путях эвакуации (во всех коридорах и лестничных клетках) отсутствует эвакуационное (аварийное освещение);

– в здании лабораторного корпуса № на путях эвакуации (во всех коридорах и лестничных клетках) отсутствует эвакуационное (аварийное освещение).

В связи с этим, в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании данного протокола мировой судья 28 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области вынесла постановление о признании виновным ФГБОУ ВО «Ангарский <данные изъяты>» и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

С выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, указывая на отсутствие вины в неисполнении предписания в установленный срок, законный представитель ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» ссылается на принятие необходимых мер для его исполнения с представлением соответствующих доказательств.

Так, в материалах дела имеется письмо ректора ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» ФИО1 от 10 апреля 2019 года исх. 288/41-06, адресованное директору Департамента развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций Министерства науки и высшего образования РФ. Согласно данного письма, для устранения всех предписаний государственного инспектора Ангарского района по пожарному надзору от 28 февраля 2019 года № 2-13-13/1/1 необходимо около 3 миллионов рублей. В связи с отсутствием денежных средств университет не имеет возможности исполнить все пункты предписания за счет собственных средств, поэтому просит выделить дополнительное финансирование в размере 1 миллиона 700 тысяч рублей для монтажа эвакуационного (аварийного) освещения в учебных корпусах и общежитии университета. Также приобщен локальный ресурсный сметный расчет № от **, подтверждающий размер необходимых средств.

Указанные документы свидетельствуют о том, что ФГБОУ ВО «Ангарский государственный технический университет» предпринимались необходимые меры для исполнения предписания.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом принимались меры, направленные на устранения нарушений противопожарной безопасности, в том числе в период определенного в предписании срока.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о виновности ФГБОУ ВО «Ангарский государственный технический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФГБОУ ВО «Ангарский государственный технический университет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО2 от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 28 по г.Ангарску и Ангарскому району Иркутской области.

Данное решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.М. Лозовский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>