Решение № 3А-12/2018 3А-12/2018 (3А-65/2017;) ~ М-86/2017 3А-65/2017 М-86/2017 от 12 апреля 2018 г. по делу № 3А-12/2018

Дело №3а-12/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Арслановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

с участием представителя ФИО1 ФИО2, представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике- Чувашии ФИО3, представителя администрации города Канаш Чувашской Республики ФИО4, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с уточненным административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии (далее Управление Росреестра по ЧР), об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Он просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., в размере, равном его рыночной стоимости - 576000 руб., по состоянию на 1 января 2013 года, а стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м. - в размере 288960 руб. по состоянию на 17 ноября 2015 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, с кадастровыми номерами №, площадью 600 кв.м.; и №, площадью 301 кв.м.

Поскольку он имеет намерение приобрести эти земельные участки в собственность, как собственник расположенной на них недвижимости, он заинтересован в установлении адекватной кадастровой стоимости на указанные земельные участки.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.04.2017 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1031790 рублей, земельного участка с кадастровым номером № -566382,67 руб.

Между тем, согласно отчету от 25.08.2017 № 268-07/17, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Независимая оценочная компания «Актив», на 01 января 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляла 576000 руб., а земельного участка с кадастровым номером № - 288960 руб., что существенно ниже их кадастровой стоимости.

Поскольку выкупная цена земельного участка определяется с учетом его кадастровой стоимости, ФИО1, считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, обратился в суд с настоящим иском. Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, уточнив иск, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, категории земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по состоянию на 01 января 2013 г. в размере его рыночной стоимости 576000 руб., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., по состоянию на 17 ноября 2015 г. в размере его рыночной стоимости - 288960 руб.

В ходе рассмотрения иска по существу, по ходатайству стороны истца судом назначена и проведена экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключению эксперта № 820, изготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Аргент Бизнес», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., составляет по состоянию на 01.01.2013 928200 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., по состоянию на 17.11.2015 411500 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержал исковые требования, указал на согласие стороны истца с размером рыночной стоимости спорных земельных участков, установленной экспертом ООО «Аргент Бизнес».

Представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3, администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО4 и ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО5 оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда, о несогласии с проведенной ООО «Аргент Бизнес» экспертизой суду не заявили.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

П. 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м.

На указанных земельных участках имеется объект недвижимого имущества, разрешение на ввод в эксплуатацию которого 11.01.2017 получено истцом, который обратился в суд с настоящим иском, считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, и, имея намерение, приобрести их в собственность.

При таких обстоятельствах, суд находит, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности ФИО1, как собственника недвижимого имущества, расположенного на спорных земельных участках, в связи с чем административный истец вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 135-ФЗ для целей этого Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 135-ФЗ, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона № 135-ФЗ).

Таким образом, суд может установить, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка может быть и иной, чем она указана в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 135-ФЗ, согласно ст. 70 КАС РФ.

Как разъяснено в абз. 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее Пленум ВС РФ № 28) по смыслу ч. 2 ст.67 ГПК РФ и ч. 2 ст. 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абз.8 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ).

Пунктом 24 постановления Пленума ВС РФ № 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (ст. ст 79, 80 ГПК РФ, ст.ст. 77, 78 КАС РФ, п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 28).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (ст. 82 КАС РФ).

Как указывалось выше, согласно заключению эксперта ООО « Аргент Бизнес» от 20 марта 2018 года №820 по состоянию на 1 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., составляет 928200 руб., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., по состоянию на 17 ноября 2015 года - 411500 рублей.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым положить в основу решения об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере ее рыночной стоимости заключение эксперта ООО « Аргент Бизнес» от 20 марта 2018 года №820, которое опровергает указанные в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, а также данные о рыночной стоимости этих участков, установленный ООО «Независимая оценочная компания»Актив» от 25.08.2017 № 268-07/17, установившей к тому же сведения о стоимости участков по стоянию на 01.01.2017, что не соответствует требованиям законодательства об определении кадастровой стоимости.

Суд учитывает, что заключение эксперта ООО « Аргент Бизнес» от 20 марта 2018 года №820 соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов и другие необходимые сведения.

Оснований считать указанное заключение эксперта необоснованным или противоречивым, неполным либо неясным, не имеется. Данное заключение участвующие в деле лица не оспорили, сомнений в его объективности не высказывали.

При таком положении заключение эксперта соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 60, 61 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд находит, что по состоянию на даты, на которые была установлена кадастровая стоимость земельных участков, их рыночную стоимость следует установить в размере:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., - 928200 руб. по состоянию на 1 января 2013 года,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., - 411500 руб. по состоянию на 17 ноября 2015 года.

Согласно абзацами 3, 5 п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона №135-ФЗ).

Датой обращения ФИО1 является 18 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 177, 249 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 928200 (девятьсот двадцать восемь тысяч двести) руб. на период с 1 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 17 ноября 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере 411500 (четыреста одиннадцать тысяч пятьсот) руб. на период с 1 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Чувашской Республики Е.А. Арсланова