Постановление № 5-53/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело №5-53/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

17.09.2018 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении должностного лица ФИО1, являющегося директором МУП «ТЕПЛОВИК», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за не представление в трехдневный срок, с момента получения определения о предоставлении сведений, необходимых документов, истребованных на основании определения от 16.08.2018 года, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - директор МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, полагая недоказанным факт совершения им вменяемого административного правонарушения, суду пояснил, что определение об истребовании сведений от 16.08.2018 года не получал, бухгалтер предприятия Свидетель №1 не имела полномочий на получение указанного определения.

Представитель Управления экологического надзора Белгородской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица вмененного административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнить требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2018 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 в рамках данного дела, в этот же день определением от 16.08.2018 года истребовал у директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 сведения и документы, необходимые для разрешения дела и установил трехдневный срок для исполнения, с момента получения указанного определения.

Данное определение 16.08.2018 года получено для передачи руководителю бухгалтером по начислению МУП «ТЕПЛОВИК» Свидетель №1, что подтверждается ее росписью в названном определении об истребовании сведений, и сторонами не оспаривается.

В соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые документы и сведения необходимо направить должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения, либо в тот же срок сообщить о невозможности представления указанных сведений в письменной форме. В случае невыполнения этих требований событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наступает по истечении указанного срока.

В данном случае запрашиваемые документы и сведения подлежали представлению должностному лицу в срок по 19.08.2018 года.

Однако, истребуемые документы должностному лицу не поступили.

В отношении должностного лица - директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 по данному факту старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 17.09.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица - директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.08.2018 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.08.2018 года.

Указанные документы и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

Согласно определения об истребовании сведений от 16.08.2018 года, директор МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 в трехдневный срок с момента получения определения должен представить следующие сведения (заверенные копии документов): объяснения по факту невыполнения требования по подаче заявки о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (котельная установка для теплоснабжения школы), находящегося по адресу: <адрес>; свидетельство или заявку о постановке на государственный учет объекта, указанного в п.1, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (при наличии); копию паспорта ФИО1, приказ о назначении на должность действующего директора МУП «ТЕПЛОВИК» и его функциональные (должностные) обязанности.

Также в определении разъяснена ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений.

В установленные сроки затребованная информация в адрес должностного лица не поступила.

Какой либо информации о невозможности представления указанных сведений в установленный срок от директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 не поступило.

Должностным лицом - директором МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих его вину в совершении данного правонарушения, суду не представлено.

Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работает в МУП «ТЕПЛОВИК» бухгалтером по начислению, 16.08.2018 года она получила для передачи директору МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 определение старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 об истребовании сведений от 16.08.2018 года, и в этот же день передала его бухгалтеру предприятия ФИО4.

В судебном заседании ФИО1 представлена копия определения об истребовании сведений от 16.08.2018 года, в связи с чем, довод должностного лица, о не получении определения об истребовании сведений от 16.08.2018 года несостоятелен и подлежит отклонению.

Представленную ФИО1 в качестве доказательства своей невиновности письменную объяснительную ФИО4, не возможно принять во внимание, поскольку суд лишен возможности удостовериться в написании ее именно ФИО4 Каких-либо ходатайств по данному обстоятельству от ФИО1 не поступило.

Показания свидетеля, в части передачи определения об истребовании документов от 16.08.2018 года бухгалтеру предприятия ФИО4, суд расценивает как данные с целью помочь ФИО1 избежать ответственности за совершение правонарушения, поскольку являясь работником МУП «ТЕПЛОВИК» находится в зависимом от ФИО1 подчинении.

Довод о том, что определение об истребовании сведений от 16.08.2018 года получено лицом, не имеющим соответствующих полномочий - бухгалтером по начислению Свидетель №1 не влияет на выводы о виновности должностного лица в совершении данного правонарушения.

Полномочия Свидетель №1 как должностного лица МУП «ТЕПЛОВИК» подтверждаются приказом №19 Х от 27.07.2015 года, штатным расписанием.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что директор МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 нарушил законодательство в сфере деятельности органов государственной власти и иных государственных органов, за что нормами КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - директора МУП «ТЕПЛОВИК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет №40101810300000010002 Банк получателя – Отделение Белгород г.Белгород, БИК банка-041403001, Получатель УФК по Белгородской области (Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области), ИНН-3123180824, КПП-312301001, ОКТМО-14640000, КБК:85311625050010000140, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов